年钦州市投资环境监测调查报告

杨方方

为全面跟踪了解钦州市投资环境现状，为政府宏观决策和完善招商引资政策法规提供可靠依据，国家统计局钦州调查队于近期开展了投资环境监测调查。调查结果显示：2015年企业对钦州市整体投资环境满意度为80.67，比广西平均水平低0.08，在广西14个地级市中列第8位；其中，软环境列第5位，硬环境列第12位。

一、2015年投资环境监测调查基本情况

2015年钦州市投资环境监测调查共抽查了14大行业172家企业，抽样样本数同比增加14.67%。调查包括投资硬环境指标（自然环境、基础设施、公共设施）和投资软环境指标（社会环境、政策环境、经济环境、政务环境、经营环境、法治环境）共两大类九大项指标。抽样方法：对经济总量及行业发展有重大影响的大型企业100%抽样；对中小微企业采用“与样本单位规模成比例的概率抽样”（PPS抽样）。样本企业行业构成、登记注册类型、规模所占比例均与往年有所差异。

从行业构成看，制造业行业、建筑业行业、批发和零售业、住宿和餐饮行业四个行业变动幅度较大。详见表1：

表1　近三年行业企业样本构成比例比较

续表

从登记注册类型看，有限责任公司的样本大幅增加，增加了其他内资企业，其他登记注册类型企业均有所下降。详见表2：

表2　近三年登记注册类型企业样本构成比例比较

从企业规模看，增加了小型企业与微型企业的样本数，减少了中型企业的样本数。详见表3：

表3　近三年企业规模样本企业构成比例比较

二、企业对投资环境的总体评价

2015年，企业对钦州市整体投资环境满意度为80.67（满分为100），位于高度满意区间，较上年下降0.77，比广西平均水平低0.08，在广西14个地级市中的排位由上年的第2位下降到第八位。其中，投资硬环境满意度为80.07，比上年下降0.91，在广西14个市中排名第12位，排名比上年下降4位；软环境满意度为80.93，比上年下降0.71，在广西14个市中排名第5位，排名比上年下降4位。

表4　近三年投资环境满意度情况

数据显示，与广西平均水平相比，钦州市投资环境调查九大指标呈现“四高五低”：比广西平均水平高的是政务环境、经营环境、政策环境、经济环境；低的是自然环境、基础建设、公共设施、社会环境、法制环境。其中，政务环境满意度比广西平均水平高1.34，排广西第2位；经营环境满意度比广西平均水平高0.41，排广西第4位；政策环境满意度比广西平均水平高0.12，排广西第5位；经济环境满意度比广西平均水平高0.14，排广西第6位。社会环境满意度比广西平均水平低0.16，排广西第7位；自然环境满意度比广西平均水平低0.43，排广西第8位；法制环境满意度比广西平均水平低0.27，排广西第8位；基础设施满意度比广西平均水平低1.2，排广西第10位；公共设施满意度比广西平均水平低1.68，排广西第10位。

表5　钦州市九大指标满意度与广西平均水平对比情况

（一）投资硬环境满意度下降

企业对投资硬环境（包括自然环境、基础设施、公共设施）的满意度为80.07，比上年下降0.92，三个分项的满意度均有所下降。其中，对自然环境的评价较好，满意度为83.37；对公共设施的评价仍然较低，为77.21，下降幅度也最大，比上年下降1.32。具体见下表：

表6　投资硬环境分项满意度及变动情况

一是自然环境小项指标值仍处于“高度满意”区间。企业对自然环境满意度的小项指标评价与上年相比有升有降，但仍处于“高度满意”区间，表明企业对自然环境的认可度依然良好。从生态环境看，当地生态地理环境与企业发展适合程度的满意度为83.05，下降0.45。从保障程度看，对电力保障程度满意度为85.84，提高0.34；对煤、燃油等能源保障程度满意度为83.95，提高0.58；对淡水资源保障程度满意度为84.3，提高0.07；对土地资源保障程度满意度为82.35，下降1.05。从价格条件看，对土地资源价格合理程度满意度为79.85，下降0.95。

二是公共设施小项指标值均有所下降。企业对公共设施的满意度的小项指标评价与上年相比均有所下降，表明企业认为钦州市公共设施有所变差。从完备程度看，对医疗、卫生、保健设施满意度为78.81，下降1.20；对科研机构满意度为72.91，下降2.10，对学校、教育设施满意度为79.71，下降0.20。从便捷程度看，对衣、食、住、行便利程度满意度为82.33，下降0.40；从城市建设看，对城市建设国际化程度的满意度为70.90，下降0.20，对银行、商旅等服务环境便捷程度满意度为80.87，下降2.1。

（二）投资软环境保持高位，分项满意度“一升五降”

企业对投资软环境（包括社会环境、政策环境、法制环境、政务环境、经济环境、经营环境）满意度为80.93，比上年下降0.71，处于“高度满意”区间。从分项来看，各项满意度“一升五降”，具体见下表：

表7　投资软环境分项满意度及变动情况

一是对政务环境评价最高。政务环境是城市的“第一环境”，是投资软环境的核心，钦州市多措并举，狠抓政务环境建设，得到企业的好评。调查显示：企业对政务环境的满意度为82.62，表明企业对当地政务环境高度满意。其中，“当地行政机关贯彻落实《行政许可法》的情况”满意度为83.63，下降0.90；“当地政府的服务意识”、“当地行政机关办事程序公开的情况”和“当地行政机构工作效率情况”，满意度分别为82.85、82.41、80.06。在对45个部门的评价中，满意度居前三位的是地方税务部门（84.77）、工商部门（84.01）、安全生产监督管理部门（83.84），居后三位的是交通运输部门（79.88）、新闻出版部门（79.80）、城管部门（78.75）。

二是对政策环境改善情况期望较高。良好的政策环境和落实程度是决定企业投资的主要因素，钦州市在贯彻落实各项政策，保障政策的稳定性、连续性及政策执行力，为企业发展创造良好的环境等方面得到企业的高度评价。调查显示：企业对钦州市政策环境仍保持较高的评价值，但评价分值与上年相比下降幅度较大，企业对政策环境的满意度为81.77，下降2.03，下降幅度在投资环境九大分项中排名第一，表明企业对钦州法治环境期望较高。其中，对“当地政府政策的稳定情况”认可度最高，为83.31；对“当地政策法规与国家政策法规的一致性”、“当地政府对外投资承诺实现情况”评价较高，满意度分别为83.08、82.97。

三是对社会环境评价较高。企业对社会环境的满意度为81.48，比上年提高0.45。其中，对“当地民众及政府欢迎外来投资设厂的态度”满意度最高，达85.76。社会环境评价中，企业对“当地的社会治安状况”满意度有所提高，为79.88，比上年提高0.41。

四是对法制环境评价较高。企业对法制环境的满意度为80.78，下降1.19。其中，对“当地的法规条例与国家法律法规的一致性”满意度分值较高，为84.65；对“当地解决纠纷的渠道完善程度”改善情况评价满意度为79.77；对“投资中合法权益得到法律保护情况”评价满意度为84.39。

五是对经济环境满意度下降，对经营环境满意度略有提升。经济环境方面：企业对经济环境的满意度为79.91，比上年下降1.46。满意度较高的两项是对“所在城市未来具有经济发展潜力的情况”、“当地政府改善投资环境的态度”，满意度分别为82.7、82.62；企业对“当地的商业及经济发展相比较于国内一般水平”满意度为71.74，比上年降低1.59，下降幅度最大。经营环境方面：企业对经营环境满意度为79.77，比上年上升0.2。其中，满意度最高的三项是“当地市场的发展潜力”“当地政府鼓励企业自主创新的情况”“当地的劳资关系和谐程度”，分别为81.83、81.4、80.23。

三、存在问题

2015年钦州市的投资环境满意度虽然仍处于高度满意区间，但在广西的排位有较大幅度下滑。

（一）企业生产经营的成本负担较重

据调查，企业对“贵公司近年承担各项社会负担是否增加”评价的满意度仅为72.35，虽然比上年提高2.15，提高幅度较大，但在各项指标评价中仍处于较低水平，说明企业各项社会负担相比去年有所减轻，但负担仍然较重。在172个调查样本企业中，有21.51%的企业认为近年承担各项社会负担有所增加，有2.33%的企业认为各项社会负担明显增加。调查数据还显示，有58.72%和45.35%的企业分别认为劳动力成本提高和生产经营成本过高两个因素是企业目前生产经营过程中的主要问题，制约着企业的发展。

（二）经济环境有待进一步优化

调查显示，在经济环境条件的各项评价指标中，企业对“当地人民的生活水平相比较于国内的一般水平”“当地的商业及经济发展相比较于国内”和“贵公司获得金融机构贷款的难易程度”三项指标的评价最低，满意度分别为71.95、71.74和67.35，均处于“一般满意”区间。同时，在整体投资环境评价指标中，企业对“您认为与其他城市相比，您所在城市投资环境如何”的评价也比较低，满意度为64.45，上升2.18，处于“一般满意”区间。其中，7.56%的企业认为差距很大，37.79%的企业认为有一点差距。可见，有四成多的企业认为钦州市与其他城市相比存在差距，经济环境有待进一步优化。

（三）人才瓶颈问题非常突出

在经营环境条件的各项评价指标中，满意度最低的指标是“技术人才供应充足程度”，满意度为74.53，处于“一般满意”区间，其中有0.58%的企业认为当地的技术人才供应充裕程度非常差，15.12%的企业认为当地的技术人才供应充裕程度差。在172个调查样本企业中，有30.81%的企业认为目前生产经营过程中存在的主要问题之一是人才的招聘与稳定。可见，目前钦州市的人才资源还不能满足企业发展的需要，劳动力引进难、留住更难的问题仍然比较突出。

四、优化投资环境的几点建议

（一）完善落实扶持政策，引导推动企业发展壮大

不断完善并积极落实政策，及时兑现各项扶持企业优惠政策，促进企业发展，强化企业服务，切实减轻企业负担。加大金融产品创新力度，扩大企业信用担保范围，积极提供银行信贷支持。建立并完善服务业专项资金制度，进一步拓宽企业融资渠道，有效解决企业融资难的问题。

（二）推进城市功能配套建设，打响城市品牌

以滨海新城建设为重点，在新型城镇化建设上求突破。坚持城市建设与管理并重，完善功能，提升品质，优化生态，全力推进新型城镇化，统筹城乡协调发展。坚持促进发展与保护环境并重，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，努力打响钦州绿色发展的城市品牌。

（三）建立完善的人才引进与储备机制

坚持城市与产业融合发展，吸纳更多产业工人和各类人才落户钦州市。将本地人才纳入到人才引进范围，与外地人才一样享受人才引进政策待遇，鼓励更多钦州籍在外地工作的优秀人才回流。利用合适的岗位、良好的区位和相对优厚的报酬，增强人才引进的吸引力。