南宁市新设立小微企业和个体经营户经营状况低迷

周伟明

为反映工商登记制度改革以来南宁市新设立小微企业和个体经营户的经营和成长情况，从2014年三季度开始，国家统计局南宁调查队从全市2014年7月至9月新设立小微企业和个体经营户中抽取468户开展了季度跟踪调查。调查结果显示，工商登记制度改革实施一年多以来，虽然南宁市民间创业热情高涨，但新设立小微企业经营状况低迷、抗风险能力弱、发展后劲不足等诸多困难制约了企业进一步的发展，亟待解决。

一、调查样本单位行业分布情况

在调查的468家样本单位中，企业376家，个体经营户92家。分布在南宁市12个县（区）。从样本单位行业分布来看，批零业、租赁和商务服务业占的比重较大，分别为43.4%和18.6%（详见表1）。

表1　新设立小微企业和个体户跟踪调查样本行业分布表

续表

二、新设立小微企业和个体经营户发展现状

（一）仍正常经营的样本企业不足五成

截至2015年三季度末，所调查的468户调查对象处于正常营业状态的有210户，占44.87%，与2015年二季度224户相比减少14户；停业、歇业的有37户，占7.91%；筹建的有23户，占4.91%；消亡、关闭为22户，占4.7%；其他情况（拒报、未找到、异地经营无法填报等）为176户，占35.25%。分行业来看，水利、环境和公共设施管理业、居民服务、修理和其他服务业、住宿和餐饮业、农业正常营业数较高，均达到50%以上，其他行业正常营业数量较低。详见下图：

（二）经营资产少量提升

截至2015年三季度末，处于正常营业状态的210户小微企业和个体经营户平均资产为61.59万元/户，比上季度增长3.90%。其中，个体经营户平均资产为12.7万元/户，小微企业为82.5万元/户。总体来看，所调查的小微个体规模都较小，但小微企业资产是个体经营户的6倍左右，而2015年第一季度仅为4倍，个体户的经营规模与小微企业的规模进一步拉大。

图1　各行业正常营业数量占比

（三）用工人数与月薪酬持续下降

2015年三季度末，处于正常营业状态的210户小微企业和个体经营户中，用工数量较少，平均从业人数为4.92人/户，比上季度末减少0.41人/户。其中，个体经营户以家庭店为主，用工较少，绝大多数用工数量在3人及以下。从用工成本上来看，2015年三季度末月薪酬平均为2163元/人，比上季度末减少37元/人。

（四）经营状况低迷仍未改善

调查数据显示，2014年四季度有43家调查户认为经营情况“比较差”，占19.0%，2015年一季度，这一比例上涨到19.11%，二季度为20.08%，三季度则继续上涨至24.76% ；2014年四季度还尚有3.5%的调查对象认为经营情况“很好”，到2015年三季度这一比例下降到1.9%。

（五）融资难、招工难现象仍然存在

在经营情况不理想的情况下，小微企业和个体户不敢盲目扩大经营，资金缺口和用工量缺口不明显，新增需求不大。从融资需求来看，2015年来只有大约3成的调查对象有融资需求，在有融资需求的企业中仅有21.74%的企业能获得部分融资，没有一家企业能获得全部融资。招工需求也进一步降低，2014年四季度有35.4%的调查对象有招工需求，2015年一季度这一比例下降到32.4%，2015年二季度为25.45%,而到2015年三季度这一比例仅为23.81%，有招工需求的企业越来越少。在有招工需求的企业中，有52%的企业有招工需求但没能招到员工；有24%的企业有招工需求，仅招到少部分所需员工；有14%的企业有招工需求，并招到大部分所需员工；仅有10%的企业有招工需求，并招到全部所需员工，招工难现象仍然存在。

三、存在的主要问题

（一）经营规模偏小，抗风险能力弱

新设立小微企业和个体经营户经营规模小，产品结构单一，市场空间狭小，在外部环境出现变动时，更容易受到冲击，显得非常脆弱。而且大部分小微个体处于新创业阶段，自身可利用的各种资源少，面临成长环境、市场变化、竞争压力等诸多困难和问题，与大中型企业相比处于市场竞争中的弱势地位。目前跟踪调查中停业关闭的调查对象均是因为规模偏小，在激烈的市场竞争中难以生存。

（二）市场需求低迷，经营情况恶化

自2014年第四季度始，在连续4个季度的跟踪调查中，认为“市场需求比上季度差”的户数均多于认为“市场需求好于上季度”的户数。到2015年三季度，仍有68户认为“市场需求比上季度差”，占正常企业数量的32.38%。市场需求的持续低迷，使众多企业扩大生产能力意向不足，持续发展能力较弱。

（三）渠道不畅融资难，发展后劲不足

部分有融资需求的小微企业仍面临融资困难的问题。2014年第四季度有融资需求的77户调查对象中，仅有18户能够获得所需的资金，占23.4%；而到了2015年三季度，69户有融资需求的调查对象，仅有15户能获得部分或全部所需资金，仅占21.74%，这一比例继续走低。尽管国务院多次召开会议，下发文件，努力为企业“输氧供血”，但从多数企业的反映来看，实际效果并不理想。对多数小微企业来说，一是由于固定资产较少、无担保或可担保抵押物少，以及财务制度不透明、信用等级不合要求等，很难得到金融机构稳定的信贷支持，企业只好从社会上吸收资金，成高本、风险大；二是融资手段单一，主要依赖银行贷款，而对融资租赁、保险、票据、私募股权、风险投资、中小板、创业板和新三板上市等融资手段利用不够。

（四）税费负担仍较重，经营环境尚需优化

2015年第三季度，63.3%的调查单位表示没有享受到任何优惠政策。而享受了优惠政策的单位，绝大部分是享受的税费减免，只有2家单位表示享受到了政府资金支持、贷款优惠等其他优惠政策，61.43%的调查单位希望加大财政金融支持，在企业最关注的政策措施里面排在第1位。

（五）人才短缺创新少，管理亟待提升

从南宁市小微企业目前的状况来看，家庭小作坊式企业多，高技术产品及研发创新类企业少，传统服务类企业多，现代服务业企业少，经营者素质普遍不高，从业者参差不齐，在市场竞争尤其是跨区域竞争中不占优势。调研中，小微企业普遍反映留不住人、留不长人。在这种常态下很难促使小微企业在员工培训、规范管理方面下功夫，没有稳定的人才队伍、系统计划的培训体系，导致小微企业在研发创新、长远规划等方面捉襟见肘。

四、促进小微企业和个体经营户发展的对策及建议

一是继续降低市场进入门槛。问卷调查中，40.95%的单位希望加大对新创设单位经营场所的支持。建议降低小微企业的准入门槛和经营资质的审批要求。如，对经营场所、资金、经营范围、产品，只要不危害公共安全和社会利益，都应当予以在准予开业上给予充分的自由选择权。52.38%的单位希望减少审批和资质资格认证，如对于小微企业不再设立过多的人员资质、数量要求等，因此政府相关部门应该持续简政放权，尽量减少审批和资质资格认证，降低市场的准入门槛，让更多的小微企业参与到市场竞争中，激发市场的活力。

二是建立健全监督机制，营造公平健康的市场环境。28.10%的单位希望处罚违法违规行为、营造公平市场环境。建议不断完善和健全监督机制，及时受理中小微企业反映的问题，加大对乱收费、乱罚款和各种摊派行为的监督检查及跟踪回访力度。切实提高执法人员素质，规范执法人员行为，解决一些部门执法不公、行政复议作用不彰等问题。同时政府相关部门在管理企业上也要建立非法经营的“黑名单”制度和诚信评价体系，为营造公平、健康的市场环境创造条件，切实维护小微企业和个体户合法权益。

三是强化财政金融支持力度。在政策关注的调查中，有61.43%的小微企业和个体经营户希望政府加大财政金融支持。要不断加大财税支持和财政投入力度，继续落实税收减免和创业补助政策。建立企业科技创新发展基金，支持小微企业引开发新产品、新技术，为小微企业提质升级提供有力的财税支撑。同时解决资金难题也不能仅依赖财政，需要地方政府、银行、保险、企业等共同发力，构建多种融资通道，建立互助担保基金、中小企业发展基金等多种方式，拓展中小企业融资渠道，政府在其中起好监督、引导和管理工作。

四是重点扶持科技型小微企业。支持初创期企业的创新发展，扩大无形资产质押融资规模，为科技型中小企业提供多样化融资选择。改变“眉毛胡子一把抓”的做法，将有限的扶助奖励资金、贷款额度等资源用于支持小微企业新技术及设备应用、开发新产品及自主创新上来。

五是引导小微企业用规范工。政府相关部门应该督促企业依法与员工签订劳动合同。同时，强化小微企业用工源头监管，根据小微企业性质和特点，积极主动与商贸、工会、工商联等部门协调配合，研究和分析小微企业用工特点，帮助和指导小微企业建立合理、合法的劳动用工制度。此外，定期收集和发布小微企业用工信息，积极搭建小微企业与劳动者之间双向交流的平台，引导合适的人才到小微企业就业，缓解小微企业用工需求矛盾，提高就业服务水平。