年南宁市新设立小微企业和个体经营户跟踪调查分析报告

李平平

据国家统计局南宁调查队对468家新设立小微企业和个体经营户(2014年7月至9月注册)跟踪监测调查显示，南宁市小微企业和个体经营户生产经营稳中有升，但生产经营中仍存在融资需求不高、市场需求不足、用工需求不旺等现实问题。

一、样本单位总体概况

（一）样本单位的营业状态

2015年正常营业的有208家，共实现营业收入1.17亿元，小微企业和个体经营户户均营业收入分别为68.82万元、26.55万元。正常营业企业占44.44%，与上年同期相比，下降了3.64个百分点。个体经营户营业情况好于小微企业，在个体经营户样本中有67.39%正常营业，小微企业样本中仅有38.83%正常营业。在未正常营业的260家样本单位中，停业（歇业）状态的有37家，筹建状态的22家，当年关闭的29家，其他状态（搬迁、拒报、未找到等）172家。见表1。

表1　调查样本营业状况变化及构成

（二）样本单位的行业分布

样本单位涵盖15个门类，包括：农林牧渔业、制造业、建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、信息传输软件和信息技术服务业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、水利环境和公共设施管理业、居民服务修理和其他服务业、教育、文化体育和娱乐业等。其中占比最高的是批发和零售业，占43.16%，其次是租赁和商务服务业，占18.38%，第三是科学研究和技术服务业，占7.91%。见图1。

图1　南宁市新设立小微企业和个体经营户样本分布图

（三）样本单位的设立情况

468家样本单位中，个体经营户转为企业的占6.58%，企业转为个体经营户的占0.32%，无证照单位新注册的占6.27%，其他新注册企业及个体经营户占比最高，达86.83%（见图2）。超7成单位为首次创业，其中大学生首次创业占10.97%（见图3）。

图2　南宁市新设立小微企业和个体经营户设立情况示意图

图3　南宁市新设立小微企业和个体经营户创业情况示意图

二、样本单位的运行特点

（一）营业收入有所增长，但市场仍供大于求

2015年样本单位户均营业收入60.28万元，增长25.74%。有19.91%的样本单位认为经营情况“很好”或“比较好”，与上年同期相比提高了5.91个百分点；但不容乐观的是，有35.07%的样本单位认为经营情况“比较差”或“很差”，同比提高2.15个百分点（见图4）。正常营业的样本单位中，反映市场需求情况比上季度好的，占14.22%；与上季度基本相同的，占52.61%；比上季度差的，占32.70%。整体来看，市场需求情况呈现供大于求的态势（图5）。

图4　南宁市新设立小微企业和个体经营户经营情况示意图

图5　南宁市新设立小微企业和个体经营户市场需求示意图

（二）融资需求不高，“轻资产”导致获取融资处于先天劣势

2015年受调查的样本单位户均资产66.57万元，降低1.36%。小微企业和个体经营户普遍存在“轻资产”经营的现象，使得他们在获取融资方面处于先天劣势，而业主也常常出于谨慎心理，在营业初期存货量不会太多，业务量很少，有的甚至基本没有业务，多数调查样本单位还不具备扩充经营的欲望和需求，因此融资需求相对不迫切。调查结果显示，正常营业的样本单位中，没有融资需求的，占71.23%；有融资需求，但未获得融资的，占23.58%；没有一家样本单位有融资需求并获得全部所需融资；而有融资需求，并获得部分或大部分所需融资的仅占5.19%（见图6）。样本单位获得融资的来源，有31.36%来自于银行贷款，银行贷款户均年利息及费用率为7.34%；63.64%来自于向个人、其他企业借款或者从小额贷款公司、担保公司、典当行融资等民间借款，民间借款户均月利息率为2.09%。受调查样本单位表示向各方融资难度均不小，向银行贷，银行评估风险高，杠杠多，贷款很难批下来；向民间借款机构贷、个人或其他企业借款同样风险高，难度大，利息高。由于借款困难，很难借到企业发展所需的资金（图7）。

图6　南宁市新设立小微企业和个体经营户融资需求示意图

图7　南宁市新设立小微企业和个体经营户融资主要来源示意图

（三）用工需求不旺，用工成本呈现上升趋势

样本企业户均从业人员数5.10人，下降0.24%；户均人均月薪酬2185元，上升0.41%。由于员工流动性较大，在生产旺季及订单较多时需聘请临时工人，为赶任务，需要支付更高的薪酬，增加了企业用工成本。而结构性缺工，熟练技工和技术研发人员严重短缺，人才流失频繁等因素，也在无形中推高了用工成本。调查结果显示，受调查的样本单位中，正常营业的样本单位中没有招工需求的占74.06%；有招工需求没能招到员工或只招到少部分员工的占20.28%；有招工需求并已招到全部所需员工或已招到大部分所需员工的仅占5.66%（见图8）。

（四）税费负担有所减轻，但仍期待更大力度的政策优惠

在对小微企业的增值税、营业税、企业所得税优惠政策相继出台以后，大部分小微企业日常经营中所涉及的税收都给予了减免。从企业税费缴纳情况看，2015年正常营业的样本单位共交纳各种税费146.07万元，其中交纳税金89.44万元，户均4808.39元，下降72.74%；交纳各种费用56.64万元，户均3111.87元，下降188.76%；税费总额占同期营业收入1.25%，比2014年下降了2.72个百分点。

图8　南宁市新设立小微企业和个体经营户招工情况示意图

问及小微企业和个体经营户享受优惠政策情况时，受调查的样本单位中反映没有享受政策优惠的占64.19%；享受税费减免的占33.49%；享受政府资金支持的占1.85%；没有样本单位在贷款过程中享受优惠政策；享受税费减免、政府资金支持或者贷款优惠之外其他优惠政策的样本单位占0.47%（见图9）。

图9　南宁市新设立小微企业和个体经营户享受优惠政策情况示意图

在问及小微企业和个体经营户最关注的政策措施时，“加大财政金融支持”成为当前最受关注的政策措施，认同率达到68.39%；其次是“减少审批和资质资格认证”，认同率达到49.53%；第三是“加大对新创设单位经营场所的支持”，认同率为28.77%；“处罚违法违规行为，营造公平市场环境”的认同率排在第4位，为28.30%；而选填其他政策措施的，占2.36%（见图10）。

图10　南宁市新设立小微企业和个体经营户最关注的政策措施认同率示意图

三、几点建议

（一）创新融资产品，扩宽融资渠道，解决融资难题

由于小微企业对银行经营成本收入比的贡献较低，数量多、规模小，银行调研和服务成本高，投入产出效益差，服务较难持续，银行为规避风险，贷款向大中企业倾斜。虽然目前商业银行在解决小微企业融资问题方面做出许多工作，但因考虑自身经营风险，小微企业获得银行信贷支持仍较少。建议继续加大政策倾斜力度，鼓励银行对小微企业的金融产品进行创新，改变由以往硬性财务指标评估、固定资产抵押等贷款模式，制定以订单、商誉、法人的资信程度等无形资产进行评估和抵押贷款，及时有效解决小微企业融资难题。同时逐步开放权限，加快发展小型金融机构，在加强监管和防范风险的前提下，适当放宽民间资本参股设立小型金融机构的条件，加快小微企业融资担保体系的建设，规范担保公司的经营行为，规范对小微企业的融资服务。

（二）加强小微企业产业引导，增强发展后劲

一方面，重点培育新兴产业领域尤其是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，引导小微企业向技术含量高、能源消耗低、经济效益好的行业转型。另一方面，要完善产业配套功能，建立小微企业技术支持和经营服务平台，发挥龙头企业的带动作用，围绕配套带动，延伸产业链，促进龙头企业与小微企业配套发展，互利共赢。

（三）优化小微企业发展环境，减轻企业负担

由于小微企业和个体工商户数量较多，比较分散，经济辐射能力不明显，往往容易被相关部门所忽视，一些优惠政策对小微企业和个体工商户来讲，门槛又比较高。建议由政府牵头建立小微企业定点联系服务机制，统筹协调解决企业发展中的实际困难，在政府采购服务上对小微企业予以倾斜。同时，要优化发展环境，解决少数执法部门频繁的检查、罚款以及变相的骚扰和刁难问题，大力削减审批事项，简化审批手续，不打折扣地落实小微企业优惠扶持政策，为小微企业跨越发展创造良好环境。

（四）企业加强“内功”修炼，致力于提高企业的市场竞争力

多数小微企业的产品属于低附加值、初加工的产品，生态型、科技型的产品很少，限制了企业做大做强。而且小微企业和个体经营户业主普遍文化程度不高，经营理念不强，对本行业没有长远规划，满足于“小富即安”，抵御市场风险能力较差，遇到点挫折信心就不足。因此建议小微企业和个体经营户负责人树立现代企业管理的理念，加强现代企业管理知识的学习，注重人才引进和企业人才培训，不断提高企业经营管理水平和市场竞争力，努力使企业做大做强，提档升级。