周伟明
国家统计局南宁调查队抽取南宁市2014年7月至9月新设立小微企业和个体经营户468家开展二季度跟踪调查，以反映工商登记制度改革以来新设立小微企业和个体经营户的经营发展状况。调查结果显示：经营形势不容乐观，诸多困难亟待解决。
一、调查样本单位行业分布情况
在调查的468家样本单位中，企业376家，个体经营户92家。分布在南宁市12个县（区）。从抽中样本单位行业分布来看，批零业、租赁和商务服务业占的比重较大，分别为43.4%和18.6%。详见表1。
表1 新设立小微企业和个体家跟踪调查样本行业分布表
续表
二、新设立小微企业和个体经营户发展现状
（一）企业正常营业不到五成
2015年二季度末，调查的468家调查对象处于正常营业状态的有224家，占47.86%，与一季度225家相比基本持平；停业、歇业的有31家，占6.62%；筹建的有31家，占6.62%；消亡、关闭为17家，占3.63%；其他情况为165家，占35.25%。分行业来看，水利、环境和公共设施管理业、居民服务、修理和其他服务业、住宿和餐饮业、农业正常营业企业比重较高，均达到50%以上，而其他行业企业正常营业比重较低（如图1）。
图1 各行业正常营业数量占比图
（二）经营资产减少
2015年二季度末，处于正常营业状态的224家小微企业和个体经营户平均资产为59.28万元/家，比上季度下降6.91%。其中，小微企业为78.18万元/家，个体经营户平均资产为14.98万元/家。
（三）用工人数与月薪酬均下降
2015年二季度末，处于正常营业状态的224家小微企业和个体经营户中，平均从业人数为5.33人/家，比上季度末减少0.47人/家。从用工成本上来看，二季度月薪酬平均为2200元/人，比上季度减少13元/人。
（四）经营情况低于预期，经营形势持续低迷
2015年二季度分别有20.08%和14.73%的调查对象认为经营情况“比较差”或“很差”，而2014年四季度这一比例为19.0%和12.8%，分别上升了1.08个百分点和1.93个百分点；2014年四季度，3.5%的调查对象认为经营情况“很好”，到2015年二季度这一比例降为2.68%，下降了0.82个百分点。
（五）融资需求不明显，融资渠道不宽
调查结果显示，2015年二季度末，68.75%的企业和个体户本季度没有融资需求，有融资需求的仅占31.25%。有融资需求的企业和个体户中，82.86%未获得融资。融资难成为制约新设立小微企业后续发展瓶颈。
（六）招工需求不旺
在经营情况不理想的情况下，小微企业和个体户不敢盲目扩大经营，用工量缺口不明显，招工需求也进一步降低。2014年四季度有35.4%的调查对象有招工需求，2015年一季度这一比例下降到32.4%，而到2015年二季度这一比例仅为25.45%。
三、存在问题不容乐观
（一）经营规模偏小，抗风险能力弱
一是大部分新设立小微企业和个体经营户经营规模小，产品结构单一，市场空间狭小，容易受到外部环境冲击影响，抗风险能力弱；二是大部分小微个体处于新创业阶段，自身可利用的各种资源少，面临成长环境、市场变化、竞争压力等诸多困难和问题，与大中型企业相比处于市场竞争中的弱势地位。目前，跟踪调查中停业关闭的调查对象均是因为规模偏小，在市场竞争中难以为继。
（二）市场需求低迷，发展后劲不足
2015年二季度，认为“市场需求比上季度差”的有76家，占正常营业企业数量的33.93%。市场需求的持续低迷加上各项成本的不断攀高，使众多企业扩大生产能力意向较弱，发展后劲严重不足。在国际市场需求低迷、国内市场竞争压力加大、电商的强势加入等多重因素影响下，小微企业和个体户由于规模受限，市场拓展的难度也较大，从而导致市场整体需求不容乐观。
（三）融资困难仍然存在
据调查，部分有融资需求的小微企业和个体经营户仍面临融资困难的问题。2014年四季度有融资需求的77家调查对象中，仅有18家能够获得部分或全部所需的资金，占23.4%；2015年一季度，75家有融资需求的调查对象中，仅有12家能获得部分或全部所需资金，占16.0%；2015年二季度情况仍未改善，70家有融资需求的调查对象中，仅有12家能获得部分或全部所需资金，占17.1%。原因是小微企业和个体户资产少、规模小、资质差，银行融资审批手续烦琐，且利率相比民间借贷并未有明显低息优势，小微企业融资需求无法快速得到满足。
（四）优惠政策落实不到位
据调查，截至2015年二季度末，还有141家没有享受到政府税费减免、资金支持和贷款优惠等一系列优惠政策，占正常营业企业数量的62.95%。享受到政策优惠的仅占37.05%，其中，享受了税费减免的单位占98.8%；享受政府资金支持单位占1.2%；没有1家企业享受了贷款及其他优惠。表明新设立小微企业和个体经营户享受政府优惠政策的覆盖面不广、不到位。
四、促进小微企业和个体经营家发展的对策及建议
2014年以来，国家相继出台简政放权、工商登记改革、税收优惠等一系列政策，为减轻小微企业和个体经营户负担、扶持其发展提供了很大的助力。但新设立小微企业和个体户经营过程中仍面临许多困难和问题，他们期盼政府及有关部门进一步加大政策扶持力度，营造良好发展环境，切实帮助排忧解难。
（一）保持扶持政策的持续性
继续落实各项针对小微企业的优惠政策，对新创业的小微企业要有政策跟进，在资金支持、市场开拓、人才培养、创业服务、技术创新、税费减免等方面，采取更多的扶持措施帮助小微企业突破发展瓶颈，支持小微企业的转型升级和发展壮大。
（二）强化财政金融支持力度
在政策关注的调查中，有62.5%的小微企业和个体经营户希望政府加大财政金融支持。要不断加大财税支持和财政投入力度，继续落实税收减免和创业补助政策;建立企业科技创新发展基金，支持小微企业引进开发新产品、新技术，为小微企业提质升级提供有力的财税支撑。
（三）减少审批和资质资格认证，降低市场准入门槛
在政策关注的调查中，有48.59%的小微企业和个体经营户希望政府减少审批和资质资格认证。因此政府相关部门应该持续简政放权，尽量减少审批和资质资格认证，降低市场的准入门槛，让更多的小微企业参与到市场竞争中，激发市场的活力。
（四）破解企业融资难题
健全服务小微型企业的金融体系，优化整合融资担保资源，支持小微企业发展。搭建融资对接平台，开展金融机构与小微企业面对面服务活动。鼓励金融机构开发针对小微企业和个体经营户的融资产品。积极引导民间借贷的阳光化、规范化，允许小微企业以适当高于市场利率的价格进行民间融资。
（五）打造公平的市场环境
小微企业和个体经营户竞争力弱，更需要公平的竞争环境。在政策关注的调查中,33.93%的小微企业和个体经营户希望政府相关部门加大处罚违法违规行为，营造公平市场环境的工作力度。因此政府相关部门要建立非法经营的“黑名单”制度和诚信评价体系，为营造公平、健康的市场环境创造条件，促进小微企业和个体户依法经营。
（六）拓宽政策发布渠道，提升政策知晓度
一是创新信息发布模式。采取多方式加大宣传力度，工商部门、商务部门、统计部门等掌握有新注册小微企业信息的政府部门可以通过手机短信、邮件、微信、微博等形式多方面宣传政府在小微企业方面的优惠政策，与企业开展积极互动，扩大政策影响，全方位服务企业;二是激发行业协会和社会服务机构的功能。积极利用协会和社会机构与企业联系紧密的优势，主动组织企业开展座谈宣讲，加大沟通频率，协助政府普及政策信息，收集政策反响。
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