【摘要】：虽然加工贸易在我国发展迅速，但加工环节主要集中在最终产品的组装和低端零部件的配套生产上，劳动密集度高，技术含量低，在全球价值链上处于低端。通过对这些目录调整的分析，可以看出国家调整加工贸易政策的思路。
虽然加工贸易在我国发展迅速，但加工环节主要集中在最终产品的组装和低端零部件的配套生产上，劳动密集度高，技术含量低，在全球价值链上处于低端。自1999年起，我国就开始对加工贸易商品按禁止类、限制类、允许类进行管理。一直以来列入禁止类目录的货物不多，主要是履行国际公约的需要。从2004年以后，才开始从节能减排角度，逐渐加大了对加工贸易类商品的控制力度。
2007年4月12日，商务部发布《关于加强加工贸易管理有关问题的通知》，目的是限制和减少加工贸易企业从事能源消耗高、环境污染重、附加值低的生产加工，推进加工贸易转型升级。该通知一是督促加工贸易企业严格执行环保标准，鼓励节能降耗。要求加工贸易企业的二氧化硫、化学耗氧量等主要排放指标应达到环保部门要求，单位生产总值综合能耗应不高于当地平均水平。对环保和能耗水平不达标或出现环境责任事故的企业，禁止其开展加工贸易业务。二是加快淘汰落后生产能力。要求各级商务主管部门切实落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，按照《产业结构调整指导目录》，禁止使用列入淘汰类的落后生产工艺装备开展加工贸易，对淘汰类落后产品的加工贸易业务也不予批准。督促使用限制类工艺技术、装备，生产限制类产品的加工贸易企业加快转型升级，不再批准使用限制类工艺技术、装备的新企业开展加工贸易业务。
国家对加工贸易政策的调整主要通过修订《加工贸易禁止类商品目录》和《加工贸易限制类商品目录》来进行。通过对这些目录调整的分析，可以看出国家调整加工贸易政策的思路。
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