此轮出口退税政策的调整，目的是限制高能耗、高污染、资源性产品的出口，必然会涉及某些行业的经济利益。在政策的具体制定过程中，政策制定者由于专业知识的限制，不可能对所有贸易产品都十分了解，因此可能会将一些相对环境友好的产品也列入限制名单，从而引起该行业的争议。下面将用三个案例来进行说明。这其中既有一些行业利益的原因，也有政策考虑不周详的原因，非常值得政策制定者们思考。
1. 湿法净化磷酸
2007年7月，中国磷肥工业协会向财政部税政司提交了《关于要求继续保留湿法净化磷酸出口退税政策的报告》，认为国家近期取消了对磷酸产品的出口退税政策，退税率从13％降到0％，对高能耗、高污染的热法工业磷酸是必要的，但建议对我国刚刚开始生产的湿法净化磷酸产品应继续保留出口退税政策。理由包括以下几点：
（1）湿法净化磷酸产品符合国家循环经济的理念。湿法磷酸由于含有较多杂质，通常用于生产磷肥。湿法净化磷酸 (PPA) 是湿法磷酸经过净化处理后得到的工业级、食品级磷酸。湿法磷酸净化技术是目前世界上最先进的磷酸生产工艺，相关技术一直为外国公司垄断。此前，我国国内使用和出口的工业级、食品级磷酸均为热法磷酸，湿法净化磷酸产品为零。热法磷酸是以高能耗、高污染的黄磷为原料，经氧化、水吸收制得。世界发达国家因为能源环保要求，对黄磷生产早已实行限制。一些国家如俄罗斯、日本等国家已停止生产。发达国家用湿法净化磷酸代替热法工业磷酸的替代率已超过80％。我国近年来也对黄磷生产采取了限制措施，同时鼓励湿法磷酸净化技术的开发。2006年，随着贵州宏福实业开发有限总公司自主创新、引进消化的世界上最大的、中国第一套10万吨/年湿法磷酸净化装置的建成，填补了我国湿法净化磷酸的空白。与热法工业磷酸相比，湿法净化磷酸技术含量高、能耗低、污染小。磷肥企业生产湿法净化磷酸，延长了磷肥工业的产业链，增加了附加值高的磷化工产品，增强了企业竞争能力。净化后的含杂质的淤渣酸又返回磷肥装置用于生产磷肥。对我国磷肥工业落实科学发展观，调整产品结构，转变经济增长方式具有重要意义，符合国家循环经济的理念。
（2）湿法净化磷酸与热法工业磷酸具有明显差别。生产技术不同。湿法净化磷酸是用硫酸分解磷矿石得到湿法磷酸，再经预处理、萃取、后处理等工序制得。热法工业磷酸是磷矿石在电炉中用焦炭还原得到黄磷，再将黄磷燃烧成五氧化二磷，用水吸收并水解制成。二者能耗相差较大。湿法净化磷酸的能耗仅为工业磷酸能耗的40％。工业磷酸以高能耗、高污染的黄磷为原料，黄磷生产对环境污染也较大。而湿法磷酸生产污染小，湿法磷酸净化后的含杂质淤酸又作为原料返回磷肥装置生产磷肥。
（3）湿法净化磷酸代替热法工业磷酸是我国磷酸工业发展的方向。贵州宏福实业开发有限总公司以自主研发的湿法磷酸净化中试成果与引进国外先进的净化技术嫁接，2006年建成了中国第一套湿法磷酸净化装置，产品除内销外，还出口到澳大利亚、泰国、秘鲁、埃及等国。此外，中化重庆涪陵化工有限公司在自主开发成功1万吨/年湿法磷酸净化装置后，目前正在建设5万吨/年装置。云南等地一些企业也在建设此类项目。中国湿法磷酸净化装置的建成，使中国湿法净化磷酸工业生产跨入了世界先进行列，标志着我国湿法净化磷酸产能零的突破。与世界发达国家一样，随着我国对节能、环保要求越来越严，热法工业磷酸必将逐渐被湿法净化磷酸替代。
因此，为了鼓励我国湿法净化磷酸技术的进一步发展，提高产品竞争能力，支持企业走自主创新的新型工业化道路的积极性，建议国家在取消热法工业磷酸出口退税的同时，继续保留湿法净化磷酸出口退税政策，即湿法净化磷酸出口退税率13％不变。
2. 铅酸蓄电池
2006年，中国化学与物理电源行业协会对取消税号为85071000和85072000铅酸蓄电池的出口退税提出了意见，并给出了相关理由。
（1）只要企业根据国家有关规定投资建设或改造了污水处理设施、铅污染检控设施、重金属回收利用系统等完善的环保和节约利用设施，铅酸蓄电池不应属于“高污染产品”。目前，国内骨干的铅酸蓄电池企业正在积极响应国家环保总局的工作，努力争创“环境友好型企业”。如果进一步做好废旧铅酸蓄电池的收集和回收工作，铅酸蓄电池的污染问题将得到很好的解决。
（2）取消铅酸蓄电池产品的出口退税将给企业造成销售收入下降甚至出现亏损，使企业无法保证环保设施的投入和运营，反而会加剧环境污染和降低资源利用。
（3）取消铅酸蓄电池产品的出口退税不利于蓄电池产品在国外市场的竞争，加剧国内蓄电池企业的无序竞争。近两年来，随着原材料的涨价，企业的利润空间已经很小（只有4％左右）。国家出口退税的降低或取消，一定会增加企业的成本，使产品出口价格提升，从而削弱产品在国际市场的竞争力，甚至失去国际市场。产品的出口减少后，就得在国内市场消化，最终会加剧国内市场的供需矛盾，导致行业内的恶性无序竞争。
（4）取消铅酸蓄电池产品的出口退税不利于蓄电池产品的技术创新，加大了产品升级换代的难度，导致蓄电池产业的低层次发展。
（5）取消铅酸蓄电池产品的出口退税不利于大型国有企业的发展，给员工就业带来巨大压力，给建设和谐社会带来不稳定因素。
3. 水泥
在水泥熟料、水泥产品出口退税率下调后，中国水泥协会向政府主管部门提交报告，要求恢复和适当提高出口退税。水泥协会指出，我国目前出口的水泥绝大部分是采用新型干法生产的，这种生产方法没有粉尘污染问题，不应一概视作高污染行业。
但这种建议是出于行业利益的诉求，并没有充分理解政府制定政策的目的。水泥行业和化工、钢铁、有色金属等行业同属高能耗制造业。此外，水泥生产过程中的二氧化碳排放量很大。以2006年为例，中国二氧化碳气体总排量为62亿吨左右，而水泥工业排出的二氧化碳气体量就有6亿吨，占全国总排量的近10％，比工业发达国家所占比重（1％—3％）要大得多。因此，从高能耗和高二氧化碳排放的角度来看，减少甚至取消水泥的出口退税是适合节能减排政策目标的。
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