出口退税政策的效果

从前面提到的出口退税政策调整对贸易的影响特点可以看出，对出口退税政策效果的评价较为复杂，既要考虑到对不同贸易方式的影响，也要考虑对不同商品的影响，还要考虑政策的作用时间。目前国内已有的对出口退税政策调整效果的研究多集中在退税调整对出口规模、出口增速、出口商品结构优化方面的影响，基本都认为已有的政策调整显著优化了出口产品结构，有效地抑制了出口增速的过快增长（郑桂环、汪寿阳，2005；邵桂兰等，2006；王晓雷，2008）。但已有的研究还比较粗略，这一方面是因为许多研究用包含了所有出口商品和各种贸易方式的出口总值变化来分析出口退税调整对出口的影响，但实际上受出口退税影响的一般贸易出口只占出口总值不到一半的比重，而且绝大多数政策调整只针对我国部分而非所有出口商品；另一方面，研究中只考虑了退税调整这一种影响出口的因素，而未综合考虑除出口退税之外其他政策和国内外市场环境变化等对出口的影响，从而可能使政策的实际作用效果被夸大或缩小（陈平、黄健梅，2003）。

王晓雷（2008）对我国2006年和2007年的出口退税政策调整进行了分析，认为这些调整实际上是对传统出口退税政策的反向操作，从目前的实施效果来看，已经初步实现了政策调整的目标，既有效地抑制了出口的过快增长，又显著地提升了出口产业结构。但是“抑制出口过快增长”和“提升出口产业结构”这两个政策目标并不一致。过度抑制出口的增长，既不符合我国的国家利益，也不符合当前的国际经济环境。因此建议应进一步利用出口退税政策的调整优化出口产业结构。具体做法是，经过对出口的影响进行测算或进一步下调“两高一低”产品的出口退税率，同时适当上调高基数产品、高附加值产品和比较优势明显的产品的出口退税率，实行更显著的差别出口退税政策，既保证出口规模的增长，又促进产业结构的优化。