限制性措施

三、限制性措施

在海外投资过程中，对于那些国际竞争实力不强或者不符合国家海外投资法规的投资或者投资者，应该采取相对限制的政策，并以立法的形式加以确认。具体涉及股权比例、经营管理全和职工雇佣、资金汇出、内销比例和使用当地资金等诸多方面。

（一）外商股权比例的限制

外商的股权比例关系到对企业经营控制权和投资者权益，一向为东道国和投资者所重视。很多国家都在他们的外资法中规定了当地企业参股比例。发达国家当中只有日本的法律规定了外国投资必须有日本企业才能参加，而其他国家只在某些特殊领域具体规定外国投资者的所有权不能超过一定比例。一般来说，发展中国家的法律规定外资股权一般不超过49%，只有外资项目在出口比例、技术先进程度和提供就业机会等方面满足东道国的要求时，外方可提高参股比率。20世纪80年代以来，越来越多的发展中国家为了吸引外资，都逐步放松对外商股权比例的限制，允许外商在一些领域有条件地拥有企业100%的股份。

实行对外商股权比例的限制，有利于扩大当地企业在相关工业中的作用，保护东道国的投资，以便形成当地企业为主导的工业体系；通过共同管理，共同使用土地和其他不动产，共同拥有技术财产，可以获得更多较先进的工业技术管理方法和经营利益。同时我们也应该看到，限制股权优势也会对吸引外资起到消极作用，比如外商在国际市场上处于绝对领先地位，出于财务或技术方面的考虑，可能不愿意与当地企业合作，在这种情况下就不能强制实行股权限制。

（二）管理经营和劳动雇佣方面的限制

发展中国家为了防止外国经济实力的控制，维护经营自主权，往往规定在允许外商参与经营管理的条件下，本国人管理的比例不低于一定数值。如俄罗斯规定在外资信贷机构中俄罗斯雇员的数量不能少于雇员总人数的75%，产品分成项目中投资者聘用的俄籍雇员数量应不少于所聘雇员总数的80%，只有在按协议进行的工程初期或在俄联邦国内缺乏具有相应专长工人和专家的情况下方可聘用外国工人和专家。保险业中禁止国外保险公司参与其强制保险方案。俄银行业规定俄中央银行有权对外资信贷机构在业务和最低注册资本方面提出补充要求。俄航空业规定外国投资者不能参加股东大会和董事会的管理工作。