国外旅游产业战略的研究内容

在国外旅游规划发展的过程中， 旅游规划的战略研究已贯穿于整个规划发展过程， 包括战略研究的重要性研究、 战略规划如何编制的研究、 战略规划的方法、 体系研究和战略规划的内容研究。

（一） 对旅游战略规划的概念研究

Chris Cooper与John Fletcher （1996） 认为旅游产业规划的短期目标为改善基础设施的利用率及质量， 提升当地的经济水平， 提高企业的经营绩效， 为中长期的旅游规划打好发展基础； 近中期的行动计划包括依托地区文化特色的旅游吸引物开发产品、 提升住宿接待能力、 建立游客服务中心、 建设可持续发展的旅游项目； 中远期的行动计划主要指建设高端旅游市场的基础设施， 采用全球联网的旅游订购系统， 拓展与国际接轨的旅游项目及组织联系， 加强国内旅游活动的五至十年的研究规划［14］。James（2002） 的研究论文中对旅游发展战略规划的定义进行了分析， 指出有三方面内涵： 首先， 当前对未来旅游业做出的决策需要积极发挥自身优势及机遇， 避免挑战与威胁。 其次， 战略规划包括长期、 中期、 短期的行动计划三个内容。 最后， 战略规划受到环境影响而不断变化是一个弹性的系统工程，且其开始于目标制定，具体落实于目标实现的相关途径［15］。Peter （2003）的研究指出战略规划和核心内容是在旅游设施、 旅游项目、 生态环境的基础上，巩固现有的旅游产品， 增加新的消费种类吸引高端消费游客群体， 目标是限制拥挤区域的旅游产业的增长， 促进旅游产业的多元化发展， 从而为当地提供社会、经济、环境协调发展的环境［16］。

（二） 对旅游战略规划的方法研究

Gunn （1988） 在早期的战略规划研究方法中指出， 战略规划的步骤需要涵盖以下内容： 确定规划目标、 分析发展区域的影响因素、 总结为当地旅游发展具有潜力作用的结论、 选择该地区旅游发展的概念化的实施路径、 为该地区的发展提出政策建议等［17］。Manuel（1999） 指出旅游战略规划包括9个阶段：研究认知阶段， 确定战略规划目标， 基础数据调研阶段， 新数据补充阶段， 数据的整理并分析阶段， 初步规划方案的形成阶段， 向甲方推荐草案阶段， 积极实施规划阶段， 追踪规划及再形成阶段。 其中， 前面7个过程是形成战略规划时期，最后2个过程是规划具体执行时期［18］。 Blistein （2002） 指出战略规划包括四个方面： 融合多方力量积极参与、 系统而综合的步骤与方法、 公开辩论、 政治上的支持。 具体包括五个过程： 首先进行现状综述与环境评估； 其次进行目标确定； 最后梳理实现目标的途径识别及采用具体行动计划定义战略［19］。迈克尔·波特 （2005） 在一书中提出的著名的钻石理论认为， 一个地区的旅游竞争优势及产生的聚集效应总体说来受到需求条件、 资源要素、 产业及支持产业的表现、 企业竞争对手、 企业自身的战略结构等要素共同影响， 这几项要素构成了一个钻石体系。 其中的系统因素或单一因素的兴衰都能影响该地区旅游产业的发展模式， 在一定程度上延缓或加速该地区旅游产业创造竞争优势的发展进程。 旅游产业想获得竞争优势， 就必须打造钻石体系下的每个环节的优势， 交错使用这些因素， 最终形成产业的自我强化特色［20］。 Arion （2010） 指出对一个地区的旅游战略进行SWOT分析， 主要集中于自然资源、游客体验、 旅游地的基础设施、 游客的服务设施、 分销与促销、 财力资源、 管理与协调、 人力资源等。

（三） 国外旅游战略规划的可持续性研究

旅游战略规划将旅游规划、 环境规划有机融为一体， 即体现了地区可持续性发展思路［21］。Edward Hiskeep（1999） 认为旅游开发、管理的目的即保证自然资源及当地文化资源不退化并努力维护成可靠的发展资源， 以便成为将来旅游发展的持续利用的基础。 旅游可持续发展的实质要求旅游与当地的文化、 资源、 生存环境等成为有机整体， 协调自然、 文化、 生存环境的平衡关系， 并让一些特色地区仍保持特色， 尤其是在环境敏感区域， 旅游发展不能破坏生活脆弱的平衡关系［22］。Juan Manuel（2005） 认为一个区域的旅游地区的可持续发展的重要因素在于政府等宏观层面坚持可持续性战略思路， 并指出需要从生态环境、 社会、 文化、 经济等多个角度分析可持续战略。