国外旅游产业战略的发展历程

随着旅游市场的开发与日益发展， 旅游规划、 旅游战略等相继被提出。 纵观世界旅游产业的发展历程， 旅游产业战略研究分为四个阶段， 具体包括萌芽阶段、 过渡阶段、 大发展阶段、 整合阶段。

第一阶段： 萌芽阶段。 英国、 法国和爱尔兰等国于20世纪30年代中期在旅游规划实践中提出了旅游战略研究， 侧重于一些旅游项目或设施的建设。 60年代后法国、 英国进行了较系统的旅游规划实践， 60年代中期至70年代， 全球旅游开发需求逐渐扩大， 旅游产业迅速发展。 旅游规划在欧洲地区开始被学者们深入研究， 后又逐渐发展到加拿大、 美国等国家， 并进一步向非洲、 亚洲地区扩展。

第二阶段： 过渡阶段。1977年， 世界旅游组织通过调查发现， 43个成员国家有国家级旅游总体规划的共有37个。 在此阶段， 旅游规划方面的相关著作也相继出版：1977年， 世界旅游组织出版了 《综合规划》； 1979年， Gunn出版了旅游规划著作 《旅游规划》， 同时提出了区域战略规划概念。 1979年， 世界旅游组织开展全球范围的旅游规划的调查研究， 该研究指出全球有1619个国家开展旅游开发规划， 这份调查也形成了第一份全球在制定旅游战略研究方面的经验报告。 但是其中规划的旅游方案仅有55％被实施， 说明战略规划的成本付出较大，收益见效慢， 战略的制定与实施存在较为严重的脱节。 同时， 调查还显示地区规划比国家级、 区域级规划较为有效。

第三阶段： 大发展阶段。20世纪80年代起， 是旅游规划快速发展阶段， 旅游战略研究得到进一步深化， 研究理论也逐渐普及许多不发达国家和地区。 一系列关于旅游规划理论和方法的专著出版， 如1988年Gunn出版的 《旅游规划》第2版等。1985年， 旅游营销研究专家Murphy提出著名的 “旅游地生命周期理论” 和 “门槛理论”， 成为当今旅游战略研究的重要理论。 “旅游地生命周期理论” 被应用于旅游地发展前途预测； 在战略规划方法上， 其社区方法和投入—产出分析方法也在定量分析领域得到迅速发展、广泛应用［13］。

第四阶段： 整合阶段。20世纪90年代初， 战略思想已经深入各种旅游规划中， 强调规划决策的广泛参与以及规划的弹性。 美国著名的旅游规划学家Edward Inskeep也在研究中提出了旅游规划相关的标准程序框架。 世界旅游组织出版了 《旅游度假区的综合模式》 《可持续旅游开发： 地方规划指南》 等相关著作。 学者们不仅重视对旅游战略的研究， 同时也对战略实施监控和管理进行了深入研究。1995年4月， 联合国教科文组织、 世界旅游组织、 环境计划署共同召开了 “可持续旅游发展世界会议”， 该会议共有来自75个国家的约600名代表出席， 会议上通过了 《可持续旅游发展行动计划》 以及 《可持续旅游发展宪章》，确立了可持续旅游发展的总体思想。