（1）政府要积极为中小企业创造转型条件
①要培养中小企业主的创新意识和管理能力
②各地区的中小企业要依托当地的中小企业服务局，联合知名教育机构，组织知名教师和学者对企业领导人和管理人员进行相关管理培训，提高管理人员的管理能力。
③要引导民营中小企业提高自主研发能力
在500强的民营企业中约有350家自主研发关键技术，说明未来企业发展趋势已经逐渐脱离“制造”而走向“创造”，改变过去依靠引进技术为主，改为自主创新为主的新模式，这也正是目前的中小企业发展最佳模式。
④政府要加大对企业技术创新的扶持力度
通过“政府采购”、担保贷款等方式支持企业技术创新，企业借助政府扶持政策，加快技术更新速度、提升产品的技术含量和新产品换代，使得企业具备更强的抵御风险的能力。
⑤政府积极引导中小企业调整发展策略
调整自身产业结构、创新企业运营模式、向新兴产业和现代服务业发展，不断提高企业的竞争力。
⑥政府要积极推进电子商务平台建设，搭建一个为企业增加出口和内销的平台帮助中小企业渡过难关。
（2）银行要推进金融改革、创新金融服务
中小企业数量多、规模和形式千差万别，要推进金融体制改革，设立适合不同中小企业贷款的金融服务尤为重要，可以从以下几个方面来实现。
①建立多元化金融服务体系
对于那些发展前景好、盈利能力强的企业，银行可以酌情增加对其的信贷投入。银行应该加大对中小企业重视程度，增加产品种类，向中小企业倾斜；注重建立中小企业信用档案，完善中小企业信用评级制度，提高企业信用意识，加快银行贷款的审批程序。
②加强对中小企业担保机构政策上扶持
政府要加大对一些信誉好、管理规范的担保机构的资金投入，增强他们的实力。要完善风险分散机制，通过建立贷款风险补偿基金，对所发生的风险损失给予一定比例的补贴，对于一些业绩不错的、对于中小企业贷款做出贡献的担保机构，政府可以考虑给予奖励；政府也可以出资成立政策性担保机构。
③利用现有大量的民间资本，鼓励发展中小型民营银行
地方银行有关部门可以扩大现有村镇地区银行试点范围，进一步放宽在金融市场中准入、规模、利率浮动幅度等方面限制，引导资本步入正常资本市场。
④建立专门为中小企业服务的银行，满足中小企业的发展模式
⑤政府要积极促进推动中小企业直接融资，创造条件推动企业上市，确定可培养上市企业对象，通过降低赋税、奖励上市。政府采购等手段来推动中小企业上市，逐步建立长效管理机制，对中小企业上市培育工程要真抓实干，对于有意愿有能力的企业指导上市，并且给予一定的资金支持和技术指导来鼓励上市。
（3）要从根本上改善中小企业发展环境问题
①优化中小企业发展软环境，强化监督的职能作用设立专门的机构来执行和处理有关的软环境问题，对于那些故意设障、明知故犯的工作人员采取惩罚措施；政府要组织相关部门人员切实学习《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和吉林省政府《关于进一步加快中小企业发展的决定》，要将服务中小企业的理念深入人心，明确自己的服务对象。加强对政策的自上而下的贯彻力度，相关部门要定期抽查政策实行的成果。
②要营造一个安全健康的法制环境，对于中小企业在法律方面的问题，政府要积极提供法律援助，合理正确的保护中小企业的权益、保证中小企业的资产不受侵犯，生产经营活动得以正常顺利进行。
③政府要对中小企业发展有相应的保护政策，在行政审批等方面要简单、快速，清除一切中小企业的发展障碍。
④政府要继续对民营中小企业实施减税政策，在制止乱收费、乱摊派现象的同时还要免征相关行政事业性收费，加快营业税的试点工作。
[1]田志萍、朱井男.培育民营经济腾飞增长极.吉林省民营经济发展报告.吉林人民出版社：别胜学，冀生，刘曼抒等．2007：（146-152）．
[2]张守田，振兴之策［M］吉林省吉林人民出版社，《吉林省中小企业发展情况调查报告》，课题负责人：倪连山．2006．
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