英国货币政策的实施手段

一、重商主义的贸易观点

从15世纪初到18世纪中期，在国际贸易和国际收支理论方面占据主导地位的是重商主义。这一时期正是资本主义国家处于资本原始积累的时期。这些国家一方面在国内对农民进行剥削，另一方面通过国际贸易和海外掠夺进行资本原始积累。在15世纪，随着西欧各国生产力的发展，商品经济也得到极大的发展，交换的目的已从以互通有无为主变成了以积累货币财富为主。当时积累财富的主要手段是获取黄金，而当时西欧本身黄金的开采和储备已很有限，迫切需要通过国际贸易和对外掠夺来满足当时在西欧国家中出现的“黄金渴望”。这一时期的地理新发现则给了西欧人通过扩大国际贸易和掠夺海外殖民地来积累资本的机会。重商主义正是在这样一个时代背景下产生和发展的。

重商主义的发展分为两个阶段：从15世纪到16世纪中期为早期重商主义；16世纪下半期到18世纪为晚期重商主义。无论早期还是晚期重商主义，都把货币看作财富的唯一形态，都把货币的多寡作为衡量一国财富的标准。建立在这种财富观念之上的贸易观是一种典型的“零和”理论，他们认为在国际贸易中，你之所得就是我之所失，因此各国在贸易中的利弊得失是完全相反的。国内贸易的结果只是社会财富在国内不同集团之间的再分配，整个社会财富的总量并没有增加，而对外贸易可以改变一国的货币总量。重商主义认为一国可以通过出口本国产品从国外获取货币从而使国家变富，但同时也会由于进口外国产品造成货币输出从而使国家丧失财富。因此，重商主义对贸易的研究主要集中在如何进行贸易，具体来说，怎样通过鼓励商品输出、限制商品进口以增加货币的流入从而增加社会财富。重商主义者的这些思想实际上只是反映了商人的目标，或者说只是从商人眼光来看待国际贸易的利益，因此，这种经济思想被称为“重商主义”。

早期重商主义也称为货币差额论，主要代表人物有英国的海尔斯和斯坦福德等；晚期重商主义也称贸易差额论，主要代表人物是英国的托马斯·孟。货币差额论与贸易差额论关于致富的具体措施和方法有所不同。

货币差额论把增加国内货币积累、防止货币外流视为对外贸易政策的指导原则，认为国家采取行政手段，直接控制货币流动，禁止金银输出，在对外贸易上遵循少买（或不买）多卖的原则，使每笔交易和对每个国家都保持顺差，就可以使金银流入国内。海尔斯和斯坦福德在《对我国同胞某些控诉的评述》一书中指出：“我们必须时刻注意，从别人那里买进的不超过我们出售给他们的。否则，我们将陷入穷困。而他们则日趋富足。”

贸易差额论反对国家政府限制货币输出，认为那样做不但是徒劳的，而且是有害的。因为对方国家会采取对等措施进行报复，使本国贸易减少甚至消失，货币积累的目的将无法实现。托马斯·孟说：“凡是我们将在本国加之于外人身上的，也会立即在他们国内制成法令而加之于我们身上……因此，首先我们就将丧失自己现在享有的可以将现金带回本国的自由和便利，并且因此我们还要失掉自己输往各地许多货物的销路，而我们的贸易与现金将一块儿消失。”

贸易差额论认为，对外贸易能使国家富足，但必须谨守进出口贸易总额保持顺差的原则。托马斯·孟说：“对外贸易是增加我们的财富和现金的通常手段，在这一点上我们必须时时谨守这一原则，在价值上，每年卖给外国人的货物，必须比我们消费他们的多。”贸易差额论还认为，国内金银太多，会造成物价上涨，使消费下降，使出口减少，影响贸易差额，如果出现逆差，货币就会自然外流。因而认为，国家应准许适量货币输出国外，这非但不会使货币流失，而且会像猎鹰叼回“肥鸭”一样，吸收进更多的货币，使国家更加富裕。贸易差额论者信奉“货币产生贸易，贸易增加货币”。托马斯·孟曾非常透彻地分析了西班牙由富变穷是不能更充分地用金银从事对外贸易的结果。西班牙早期来自美洲的大量金银能够保持住，是因为它垄断了东印度的贸易，赚取了大量金银。这样“他们一方面可以得到自己的必需品，一方面又可以防止别人取走他们的金钱”。垄断丧失后，宫廷和战争的大量耗费，本土又不能供应，全靠输出金银购买，金银流失殆尽，使西班牙变穷。

都铎王朝的重商主义及其影响

都铎王朝（1485—1603）历时118年，共经历了五代君主。虽然历时不长，但是都铎王朝处于英国从封建社会向资本主义社会转型这样一个关键时代，因而其实施的各项政策也极具时代特色，特别是它实行的重商主义政策，对英国社会的各个方面都产生了极大的影响。

重商主义政策振兴了英国的民族工业，为英国资本主义工业腾飞提供了前提条件。首先，都铎王朝扶植、鼓励发展呢绒制造业，以出口呢绒换取货币；其次，大力发展海外商业，鼓励发展造船业。

重商主义政策揭开了英国农业资本主义革命的序幕，推动了英国封建农奴制度的瓦解。如果说圈地运动是英国农业资本主义革命的序幕，那么揭开这一序幕的便是都铎王朝的重商主义政策。因为：① 都铎王朝的重商主义政策是引发圈地运动的主要原动力；② 重商主义政策加速了寺院土地所有制的崩溃；③ 重商主义政策也瓦解了封建贵族的领地所有制，导致了土地所有权的再分配。

重商主义政策促使英国建立起外向型经济模式，推动英国经济走向世界。

二、重商主义贸易政策

基于上述理论观点，重商主义提出了一系列强制性的保护贸易政策主张，大致可归纳为以下几种：

（一）货币政策

重商主义的货币政策，可追溯到中世纪，但在16世纪才相当普遍。当时奉行重商主义的国家都颁布过各种法令，规定严厉的刑罚，禁止货币输出。例如，西班牙曾规定输出金银者处死，检举者有赏，并禁止外国人购买金条。英国也曾规定输出金银为大罪。在禁止货币输出的同时，各国都想方设法吸收国外货币，政府通过法令，规定外国人来本国进行贸易时，必须将出售货物所得到的全部款项用于购买本国的货物，以免货币外流。到了重商主义的晚期发展阶段，货币政策有所放宽，准许输出适量货币，以期获得更多的货币。

（二）奖出限入政策

重商主义者极力主张国家管制对外贸易，通过奖出限入政策促进出口，减少进口，实现贸易顺差，积累货币财富。在进口方面，实行重商主义的国家不仅禁止奢侈品输入，而且对一般制成品的进口也严加限制。因为奢侈品、工业制成品价格昂贵，进口这些商品要输出大批金银，影响货币积累。英、法等国就曾制定过禁止奢侈品进口的法令。在出口方面，由于原料价格低廉，加工后产品增值、价格变贵，所以重商主义者主张出口制成品代替出口原料。并且认为输出廉价原料，再用高价购买其制成品是一种愚蠢的行为。另外，国家还用现金奖励在外国市场上出售本国商品的商人。例如，当时英国曾禁止输出羊毛、皮革和锡等原料品，奖励那些不输出原料及在英国制造并出口工业品的生产者。

（三）保护关税政策

保护关税政策在重商主义的早期发展阶段便开始实行，晚期阶段已成为扩大出口、限制进口的重要手段之一。这种政策，对进口的制成品设置关税壁垒，课以重税，使进口的商品价格提高，售价昂贵，从而达到限制进口的目的；对进口的原料和出口的制成品，则减免关税或出口制成品时退还进口原料所征的关税，以支持和鼓励本国制成品的生产和出口。例如，法国1667年实行保护关税政策，把从英国、荷兰进口的呢绒税率提高1倍，花边等装饰品的进口税率也提高1倍，阻止了这些产品的进口，而对法国急需的工业品原料如羊毛、铁、锡、铅等的进口及工业制成品出口则加以鼓励。

（四）发展本国工业政策

重商主义者认为，保持贸易顺差的关键在于本国能够多出口竞争力强的工业制成品，因此，他们主张实施鼓励国内工业发展的政策。当时实行重商主义各国都围绕着发展本国工业制定并执行了种种政策措施。为了发展制造业和加工工业，有的国家高薪聘请外国工匠，禁止熟练技工外流和机器设备输出，鼓励原料和半成品输入，还向工场手工业者发放贷款和提供各种优惠条件；为工业发展提供充足的劳动力，鼓励增加人口；为了降低工业生产成本，实行低工资政策；为了提高产品质量，制订工业管理条例，加强质量管理。例如，英国政府通过职工法鼓励外国技工移民，通过行会法奖励国内工场手工业者。法国则采取免税、补贴、给予特权，乃至皇家基金自由投资等措施，促进制造业发展，并依靠国有企业，大力发展“皇家制造业”，为扩大商品输出创造雄厚的经济基础。

三、重商主义贸易理论简评

重商主义理论是西方最早的国际贸易理论，也是最早从外贸学说史的角度分析对外贸易对一国经济的影响的理论。这种理论及其政策主张极大地促进了资本的原始积累，推动了资本主义生产方式的发展，因而在历史上曾起到一定的积极作用。重商主义理论的政策主张特别是贸易差额论的某些政策主张对于广大发展中国家根据本国国情制定相应的对外贸易政策有非常重要的理论和现实意义，如积极发展出口工业、提高产品质量、保持出口产品的竞争优势；禁止奢侈品进口和对一般制成品奖出限入；实行保护贸易政策，保护本国的民族工业等。

但是重商主义隐含着一个错误的假定前提，即认为世界的物质财富是固定的、有限的。一国之所摄必为他国之所失，误认为财富和利润都产生于流通过程，这会导致损人利己的贸易政策，因此在理论上还不成熟，还没有形成系统的理论。同时，重商主义的理论带有强烈的经济民族主义色彩，它认为对外贸易对增加一国财富有很大的作用，并把国际贸易看成是一种“零和博弈”，即一国的获益就是另一国的损失，这种理论观点代表了资本原始积累时期处于上升阶段的商业资本的利益，但后期则变为生产力发展的障碍。