供给学派及相关理论

(一)供给学派理论的形成及主要观点

供给学派是20世纪80年代后期起在美国逐渐形成的一个经济学流派。20世纪70年代美国经济增长缓慢，通货膨胀压力日益增大。凯恩斯主义注重总需求分析，认为总供给会适应总需求的变化。但在通货膨胀时期再刺激总需求，无疑是火上加油，需求管理政策日益受到质疑。当货币主义与新古典宏观经济学向凯恩斯主义“有效需求拉动国民收入增加”发动攻击的时候，供给学派也加入其中，认为问题不出在总需求一方，而出在总供给一方。从供给角度对凯恩斯主义发动攻击，他们公开主张“萨伊定律”的重要性，指责凯恩斯主义过分强调总需求的决定作用，而忽略了在通过政策扩大总需求的同时也会对总供给产生影响——导致生产要素供给的成本上升或者导致产品结构调整的滞后，如果对此不加重视，会造成经济的结构失衡，从而影响经济的有效增长。建议充分发挥私人企业经营的积极性，让市场机制自行调节经济，其理论观点对20世纪80年代的美国政府政策制定产生了一定的影响。主要代表人物有菲尔德斯坦、阿瑟·拉弗、蒙代尔、保罗·罗伯茨、乔治·吉尔德等。供给学派至今并未形成自己的完整理论和政策体系，只是对于资本主义经济产生“滞胀”的原因及政策主张有些共同的看法;主要是以承袭所谓古典学派的理论，特别是“萨伊定律”作为自己的理论基础;它实质上是新古典理论的一个分支，本质上强调的是市场机制的作用，反对政府干预。

第一，否定凯恩斯的有效需求不足理论，肯定萨伊定律。他们认为，经济滞胀完全是由于奉行凯恩斯的需求管理政策造成的。在市场供求关系中，供给占据主导方面。按照“萨伊定律”，商品和劳务的有效供给能够创造出自己的需求。供给学派认为，经济学研究的主要问题应当是什么因素决定有效供给，如何促进生产增长和怎样消除阻碍生产增长的问题。

第二，产量增长决定于生产要素的有效投入和生产率增长，而生产要素的变动又取决于各种要素的激励。产量是劳动力、资本等生产要素投入的直接结果。

第三，反对高额的边际税率，认为降低税率能刺激有效供给。关于边际税率，供给学派认为：第一，高边际税率会降低人们工作的积极性，而低边际税率会提高人们工作的积极性。第二，高边际税率会阻碍投资，降低资本存量;低边际税率会鼓励投资，提高资本存量。这里的资本包括人力资本和非人力资本。第三，边际税率的高低和税收量的大小不一定按同一方向变化，甚至还有可能按相反方向变化。供给学派认为，高边际税率会减少人们从事正常经济活动的动力，从而降低国民的收入;还可能促使逃税漏税，其后果是减少了政府的税收量。与此相反，降低边际税率可以防止逃税漏税。作为代表人物之一的阿瑟·拉弗提出的拉弗曲线比较完整地阐述了税率与税收量之间的关系。拉弗认为，在增加生产的各种刺激中，最主要的是税收，税收与税率之间存在函数关系，如图10-1所示。以横轴表示税收，纵轴表示税率。当税率为零时，政府税收也为零;当税率逐渐提高，税收也增加，直到税收达到最大额;当税率继续提高，税收将逐渐减少;当税率达到100%时，税收额为零。由此说明，税率存在一个最佳点，高于或低于最佳点都会影响税收收入增加。

图10-1　拉弗曲线

第四，强调市场机制的作用，主张减少政府干预。供给学派认为，为了加强有效供给，就必须充分依靠市场机制来提升资源配置的效率，加强个人刺激来促进创新，提高劳动生产的效率。他们认为，从事经济活动的基本单位是个人、家庭、企业。它们的积极性、创造性越大，社会经济发展就会越迅速、越繁荣，因而这种经济制度也就越有生命力;反之，这种经济制度就要趋于衰落和死亡。他们对美国20世纪70年代遭受“滞胀”的解释是由于美国政府忽视有效供给，人为地刺激需求的结果。由于推行凯恩斯主义政策，强调政府干预，结果破坏了市场机制，削弱了个人和企业的积极性，同时造成储蓄率降低，导致投资率低，以致资本供给不足，劳动生产率下降。因此，它们认为，抛弃凯恩斯主义，减少政府干预，充分发挥市场机制的作用来提升资源配置的效率，加强对个人和企业生产经营积极性和创新性的刺激来提高劳动生产的效率，加强有效供给才是真正正确的手段。

第五，主张在刺激有效供给的同时，实行限制性货币政策，抑制通货膨胀。供给学派极力反对通货膨胀，这与凯恩斯学派赞成温和的通货膨胀的观点不同。他们认为，通货膨胀将严重损害有效供给，从而妨碍经济增长。第一，通货膨胀会减少工资收入者的实际收入，削弱人们的储蓄能力和愿望。第二，通货膨胀将导致工资收入者要求提高工资，从而造成工资—物价螺旋上升。第三，通货膨胀将使利息率提高，从而降低利润率，减少投资。第四，通货膨胀在汇率不变的情况下，将使出口商品相对涨价，进口商品相对便宜，从而不利于在国际市场上的竞争，打击了出口部门。因此，供给学派主张减税、减少社会福利支出、稳定币值、减少政府管制。这样，自然会抑制通货膨胀。

(二)供给学派理论的政策主张

第一，减税。供给学派认为持久地降低税率，能刺激人们储蓄，提高储蓄率，从而增加商品和劳务的有效供给。从长期来考察，由于商品和劳务的增加，将会开辟新的税源，使税收总额随总产量的增加而增加，财政将会保持收支平衡，一切经济活动都将正常、顺利地进行，所以减税政策就是长期的经济稳定政策。

第二，反对国家干预，主张市场调节。供给学派非常重视“企业家精神”在发展生产中的作用，把充分发挥企业家精神看作是促进经济增长的重要因素。他们认为，让企业自由地经营，生产才能够收到最佳效果。政府给予过多的、不适当的管理限制，则会阻碍企业经营的创造性，影响创新与资源配置效率，影响生产增长。供给学派认为，战后美国政府制定的许多关于价格、工资、雇用、环境保护、安全生产、商品检验、贸易及证券交易等法令条例和规章制度，首先是加重了企业的负担，增加了产品的成本。其次，企业为了应付许多非生产支出就不得不压缩发展研究的支出和更新设备的投资，从而造成生产率增长缓慢，商品在国际市场上的竞争能力严重下降，国际收支逆差越来越大。因此，供给学派反对政府过多干预，主张放宽或取消这些限制，恢复企业自由经营，以激发生产经营的积极性。他们主张应该充分发挥市场机制自行调节的作用，让就业率、利息率、劳动工资率随经济的变化而变动，这样，储蓄、投资、物价等也可以在市场竞争中逐步得到自我调节，经济就会趋于增长和均衡。

第三，减少政府开支，主张财政平衡。供给学派认为，大幅度减税的直接后果是政府支出减少，因此，减税而不削减政府开支，那就会扩大财政赤字。所以，供给学派要求大幅度削减政府支出，特别是政府支出中巨大的军事开支和社会福利开支。另外，供给学派还认为，庞大的社会福利开支需要相应的社会福利结构和众多的管理人员及烦琐的管理制度，这也造成较大的财富浪费，助长了官僚主义弊端。所以，供给学派主张尽量削减社会福利支出，包括降低保险津贴和福利救济金额，严格限制领受条件。政府只举办救济老年贫困、赤贫等必要的福利设施，停办那些多余的福利项目。

第四，其他政策。主要有：实施限制性货币政策，恢复金本位制，使美元与黄金重新挂钩，建立资本主义世界的货币体系;恢复过去的“尚节俭、鄙奢侈”的传统美德，把人们从凯恩斯主义所散布的害怕储蓄、颂扬消费和挥霍的思想下解放出来。