东部向西部投资转移的现状问题

虽然从总体上看，东部资金对西部投资转移支持有利于西部的经济发展，但这往往是在政府投资为主导的情况下实现的。而且东部投资促进西部经济发展的同时可能带来“荷兰病”问题的分析是在完善的市场经济体系下实现的，即证明了在市场力量的作用下，西部经济的发展可能陷入纯粹依赖资源开发的发展模式。但实际上，当存在某些制度障碍和人为形成的约束时，经济发展更可能偏向于资源侧重型的发展。只有当政府充分调动民间资本的力量，发挥市场的作用，并采取有效的鼓励西部经济发展的措施以防范“荷兰病”问题的出现时，西部经济才可能健康全面地发展。这一方面为东西部经济的发展提供充足的能源和资源供应；另一方面形成自己健全的经济部门，真正实现西部经济的启动和腾飞。

但就充分发挥市场力量、促进西部经济发展而言，西部仍存在一些有碍民间资本投资发展、阻碍市场力量发挥的不利之处。总体而言，西部不利于市场经济发展的障碍主要体现在如下几个方面：

（一）西部地区自然条件差，基础设施较落后

西部地处中国内陆，远离沿海和经济发达地区，自然条件较差，交通运输、邮政通讯等基础设施较落后，交通极为不便，投资的硬件远不如东部沿海地区。西部地区的铁路密度是全国最小的，仅为全国水平的38.2%和东部地区的17%，西部地区的航空设施也较少，许多城市至今尚未通航。另外，西部地区的通讯设施和手段长期处于落后状态，这都不利于西部地区引进外来资本，反而可能使资本外流。

（二）西部地区交易成本高，软环境仍不尽如人意

从软环境来看，西部地区市场法律体系不健全，有关法律法规中存在较多与市场经济规律相悖的条文。民间投资缺乏相关的法律保护。政策缺乏统一性、稳定性、公正性和透明性，而且配套措施也不完善，各地虽然制定了不少优惠政策，但一些部门的决策层思想保守，观念陈旧，害怕失去既得利益，结果往往出现政府促发展、部门抓利益、企业办事难的情况，使得一些好的政策在执行过程中出现“梗阻”，落不到实处。

（三）西部地区缺乏公平、灵活的市场环境

东部沿海的行政效率和法制建设比内地改善得更快、更好，当西部还停留在为外来投资者完善“一条龙”服务时，东部沿海已开始采取对外来企业实行与内地企业一样注册登记制并且与国际接轨。而且，在吸引外来资本过程中，西部一些省份仍在国家对一些硬环境优惠政策的基础上层层加码，包括擅自降低土地出让金等，造成吸引外来资本的恶性竞争，既损害了当地经济利益，也难以引进适当的外资项目，从而阻碍了当地经济发展。

（四）政府对西部投资的双重效应，即“拉动”与“挤出”并存

政府为拉动西部经济的发展，加大对西部的投资力度。但依靠大量政府支出来刺激西部经济也绝非长久之策，这不仅因为政府投资效率低于民间投资，更由于大量财政支出会对民间投资产生“挤出效应”。

软环境的改善需要政府、各种非政府组织、企业长期的努力，提高基础建设投入，完善法律，纠正与市场经济运行不适合的传统习俗，降低交易成本等，同时需要微观经济主体学习市场经济运行规则，加速西部经济的发展、成熟。这需要一个过程，甚至说这个过程是与西部经济的发展同步进行的。对于经济腾飞的启动，则需要外来的作用力量。这既包括前面所述的东部对西部的转移投资，也包括政府对西部的直接投资。但政府的直接投资存在投资量和投资方向的约束问题，西部经济发展最终还需要遵循市场规则的民间投资 来推动，而政府除了加大基础建设投资之外，更多的则是通过优惠措施促进民间、外来资本对西部的投入。政府最常用的吸引投资的措施就是税收优惠。