法人治理结构的组成

所有权与经营权分离，是公司制的重要产权基础。公司治理结构实质上要解决的是因所有权和经营权相分离后所产生的委托代理问题。与传统“两权合一”的业主制、合伙制相比，现代企业是一种具有独立人格的企业。独立的财产使企业具有独立的利益和独立的意志，形成了企业独立的人格。这种独立的人格使法人企业真正成为竞争的主体，使法人企业依靠财产关系和组织体制形成良好的内部运行机制。根据《公司法》规定，我国公司制企业的领导体制，是指由股东大会、董事会、监事会和高层经理人员所组成的权责分明、相互制衡的公司治理结构。这个治理结构直接行使公司法人财产权，成为企业真正意义上的权力中心、决策中心和管理中心，由此奠定了它在现代公司制企业中的核心地位。正是从这个意义上看，党的十五届四中全会《决定》明确指出: “公司法人治理结构是公司制的核心。”

公司治理是一种经济关系、一种契约关系、一种制度安排、一种权力制衡机制、一种基于特定产权的经济民主形式。法人治理结构是被世界各国公司发展历史所证明，是能够更为成熟、更为完善地保障公司所有者的权益以及企业利益的最为理想的组织形式。其精髓就是按照现代企业制度的要求，规范股东大会、董事会、监事会和经理人员的职责，形成权力机构、决策机构、监督机构和管理机构，保证企业生产经营活动有序、有效进行。

1．股东大会

股东大会是由全体出资人(即公司股东)组成的公司最高权力机构。股东大会有权选举和罢免董事会和监事会成员，制定和修改公司章程，审核和批准公司财务预、决算，投资及收益分配等重大事项。股东大会上所形成的决议是最终决议，具有法律效力。

2．董事会

董事会是由股东大会选举产生的代表全体股东利益的公司常设权力机构，是股东大会的执行机构，也是公司的经营决策机构，向股东大会负责。其主要职责是执行股东大会的决议，制定公司的大政方针、战略决策、投资方向、收益分配。董事长由董事会选举产生，一般为公司的法定代表人。董事会实行1人1票，少数服从多数的集体决策行为，有利于决策的民主化。

3．监事会

监事会作为公司的又一常设机构，是由股东大会选举产生的代表股东利益并对董事会及其成员以及高层经营管理人员进行监督的机构，成员不得少于3人，应包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于1/3。监事不担任公司的经营管理职务，以独立的姿态对股东大会负责。其主要职能是依照法律和公司章程对董事会和总经理行使职权的活动进行监督，防止他们滥用职权; 审核公司的财务和资产状况; 提前临时召开股东会等。

4．经理人员

经理人员是企业的管理阶层，包括公司的总经理、副总经理和部门经理等，负责公司的日常生产经营管理活动，依照公司的章程和董事会的决议行使职权。经理层对董事会负责，实行聘用制，不实行上级任命制。

四者的关系如图2－1所示:

图2－1 法人治理结构图

公司治理组织结构允许有一定的灵活性。在公司治理结构中，股东大会与董事会、董事会与经理层之间的关系非常明晰。首先，股东大会与董事会之间是信任托管的关系，股东们推选出他们信任的董事，董事承担受托责任。由董事组成的董事会作为公司的法定代表人，负责经营公司的法人财产。其次，董事会和总经理之间是委托代理的关系，董事会根据一定的标准和要求选拔和聘用总经理，并授权总经理全面负责公司的日常行政和生产经营管理工作。总经理受董事会委托，对董事会负责。

由此可知，公司治理结构是通过建立和规范公司的股东大会、董事会、监事会和经理层级之间的关系，构建公司的权力机构、决策机构、执行机构及监督机构，并使之相互独立，各司其职，相互制衡，以调节所有者、经营者和生产者之间的关系，既赋予经营者充分的自主权，又切实保障所有者的权益，同时又能调动生产者的积极性，形成激励和约束相结合的经营机制。

管理案例 甲股份有限公司(以下简称甲公司)于2012年2月1日召开董事会会议，该次会议召开情况及讨论决议事项如下: ①甲公司董事会的7名董事中有6名出席该次会议。其中，董事谢某因病不能出席会议，电话委托董事李某代为出席会议并行使表决权。②甲公司与乙公司有业务竞争关系，但甲公司总经理胡某于2011年下半年擅自为乙公司从事经营活动，损害甲公司的利益，故董事会做出如下决定: 解聘公司总经理胡某; 将胡某为乙公司从事经营活动所得的收益收归甲公司所有。③为完善公司经营管理制度，董事会会议通过了修改公司章程的决议，并决定从通过之日起执行。

2012年4月5日，公司召开的股东大会做出如下决议: ①更换两名监事。一是由董事杨某代替董事韩某出任该公司的监事; 二是公司职工代表曹某代替公司职工代表赵某。②为扩大公司的生产规模，决定发行公司债券500万元。

管理分析 根据上述情况和《公司法》的有关规定，回答下列问题:

1． 董事谢某电话委托董事李某代为出席董事会会议并行使表决权的做法是否符合法律规定? 简要说明理由。

2． 董事会做出解聘甲公司总经理的决定是否符合法律规定? 简要说明理由。

3． 董事会做出将胡某为乙公司从事经营活动所得的收益收归甲公司所有的决定是否符合法律规定? 简要说明理由。

4． 董事会做出修改公司章程的决议是否符合法律规定? 简要说明理由。

5． 股东大会会议决定更换两名监事是否合法? 为什么?

6． 股东大会会议决定发行公司债券是否符合规定? 为什么?

本章小结

企业制度是以企业产权制度为基础和核心的企业组织和管理的制度，包括企业筹资设立的资本组织形式、企业的法律地位、管理制度和分配制度等。现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形成，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，核心是按照独立核算、自主经营、自负盈亏、照章纳税的要求，形成完善的企业法人制度和有限责任制度，在企业内部建立与市场经济相适应的领导体制与管理制度。

公司是指依法设立，以营利为目的，独立承担民事责任的从事生产或服务性业务的社会组织。作为现代企业制度主体的公司按出资者的广泛程度，可分为有限责任公司、股份有限公司和股份合作制企业。

董事会领导下的总经理负责制，是现代公司制企业普遍采用的一种领导制度。这种领导制度是董事会授权总经理，由总经理全面负责公司的日常行政和生产经营管理工作的制度。在公司治理结构中，股东大会与董事会，董事会与经理层之间的关系，在性质、权责和利益等方面，都存在着重大的差别。我国公司制企业的领导体制，是指由股东大会、董事会、监事会和经理人员所组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构，并有效运转。

练习题

一、填空题

1．企业分为非法人企业、自然人企业和( )。

2．公司按照出资者的广泛程度，分为( )和股份有限公司。

3．( )是指以营利为目的，由两个或两个以上的人(既可以是自然人，也可以是法人)集资并根据法律规定所组成的社团法人。

4．( )是指由若干股东组成，全部注册资本由等额股份构成，并通过发行股票(或股权证)筹集资本，股东以其所持股份为限对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。

5． 董事会领导下的( )负责制，是现代公司制企业普遍采用的一种领导制度。

6．( )是公司制的核心。

二、选择题(多选)

1． 现代企业制度的特征是: ( )。

A．产权明晰 B．权责明确 C．政企分开 D．管理科学

2．公司有以下特征: ( )。

A．股权式集合体 B．符合顾客需求 C．以营利为目的 D．符合法律法规

3． 有限责任公司的缺点: ( )。

A．承担无限责任 B．信用程度不高 C．不能公开发行股票 D．转让股单困难

4． 股份有限公司的优点: ( )。

A．利于吸收资本 B．承担有限责任

C． 股票自由交易 D．所有权与经营权相分离

5． 我国公司制企业的领导体制，是指由( )所组成的权责分明、相互制衡的公司治理结构。

A．董事会 B．监事会 C．中层经理人员 D．股东大会

三、简答题

1．简述现代企业制度的含义。

2．简述有限责任公司的含义及其特征。

3．简述股份有限公司的含义及其优点。

4．简述经理负责制的主要内容。