乡村旅游合作社的主要做法

合作社在经过两次大浪潮的发展，到了21世纪90年代出现了农业合作社的第三次大浪潮，为乡村旅游合作社的形成和组织奠定了基础，并且实行“包产到户，统分结合”的农业双层经营管理模式。作为农民经营户来说，有些生产项目和经营活动不适合或无法承担，这就需要集体统一经营和统一管理，从而建立起一个统一经营层次。统一经营可以解决农民分散经营所带来的压级压价、欺客宰客等恶性竞争的弊端，避免吃大锅饭，同时也调动了农民的积极性。

下面介绍北京市内十三个区县中乡村旅游合作社做法方面的几个案例。

密云县的做法

密云县是北京市内较早建设符合国际惯例的农民专业合作经济组织的地区之一，在乡村旅游合作社方面在全国乃至全市也是比较典型的案例。密云县乡村旅游合作社是农村实施双层经营体制的最好体现。

密云县石城镇地处密云水库上游，下辖15个行政村，其中8个市级民俗旅游村，共有市级民俗旅游经营户274户。在各村建立有民俗旅游合作社的基础上，2007年石城镇成立民俗旅游合作联社。2008年之后，通过与市农研中心课题组反复接触、交流，进一步强化了合作联社的协调、服务功能。如今，农民合作组织在整合资源、促进分工分业、统一服务标准和价格、避免恶性竞争、引领发展方面等获得了更加广阔的发展平台。

1．统一床上用品洗涤配送

统一按宾馆标准制作的白色床单，按标准洗涤、配送。根据石城的实践，密云县政府按一个床位1:3的比例，已累计统一采购床上用品5万多套，农户免费周转使用。各乡镇就近与洗涤厂或星级酒店合作，统一洗涤、消毒、熨烫和储运。制订了完善的规章制度，对押金、正常洗涤费用、特殊洗涤费用（顽固污渍）、损坏赔偿等方面做了明确的规定。

2．统一主要菜品价格

乡村旅游合作联社针对餐饮市场不规范、压价压质、恶性竞争、哄抬价格、宰客欺客等问题，统一制作了点菜单，对一些主要的菜品实施统一定价。值得一提的是，统一的定价是指导性的，各户可以根据自己家的具体情况在统一定价的基础上少许浮动。这样既给游客一个可靠的参考，又给民俗户留下了发展特色的空间。游客普遍反映，钱花得明白，心情上舒畅。

3．统一采购主要外购食材

有些村耕地少，不少蔬菜、肉类以及辅料、调料需要外购。民俗旅游合作社购置了货车，统计了社员的需求，每天一大早就到正规的批发市场应需采购，既保证了食材的新鲜、安全，又极大地方便了民俗户，同时还降低了采购成本。

4．统一订立服务标准和规范

农民从伺候庄稼到服务游客，角色转变的跨度很大，在乡村旅游服务中不可避免地存在着不规范的现象。合作联社统一制定了服务标准，从如何摆桌上菜、沏茶倒酒，到如何接打电话、招呼客人，从饭菜质量到住宿接待，都作了较为详细的规范，并且通过经常性的培训、交流，使这些标准和规范真正深入人心，农民真正意识到，只有遵守这些标准和规范，才能把民俗旅游的蛋糕做大，获得更多的收益。现在合作联社70%的社员都拥有劳动部门颁发的初级厨师证书。这在单打独斗的情况下是难以想象的。

5．统一门头牌匾和外立面墙的设计与制作

合作社聘请专业设计公司设计风格统一的门头牌匾和指路牌，保持乡村民俗建筑风格的统一。例如：村里建设统一标准的仿古厕所、建设统一的围墙外立面的青砖绿瓦的明清古居式样。

6．统一宣传营销和新客源分配

合作社每年与周边的景区签订协议，建立了牢固的合作关系。景区会利用宣传渠道对民俗村进行打包宣传。同时，凡是在民俗村住宿吃饭的游客，想去景区游玩，由村旅游合作社负责联系；景区内的游客想吃饭住宿，景区及时联系合作社，由合作社安排专人免费接送，并根据游客的消费需求及喜好安排吃住。这种合作方式，使游客省时、省事、省心、省钱，获得了游客的普遍好评。

门头沟区的做法

门头沟区在各级政府的引导扶持下，门头沟区清水镇农民专业合作社迅速发展起来。截止到目前，全镇合作社已发展到94家，入社社员8500户，占全镇农户的80%以上。门头沟区合作社之前的状况是规模小、底子薄、融资难、带动能力弱等诸多问题，特别是缺乏有规模、高效率的市场组织手段，在激烈的市场竞争中，常常处于不利地位。为改变这一状况，也为整合本地区资源优势，促进乡村旅游的提档升级，镇政府因势利导，积极支持合作社开展横向联合，壮大组织规模，形成统一经营层次。在这一背景下，2013年8月2日，由清水镇的北京阿芳嫂黄芩种植专业合作社、北京大山鑫港核桃种植专业合作社、北京天河水肉鸡养殖专业合作社三家市级示范社牵头，联合镇域内11家规模较大的合作社，共同发起成立了全区第一家农民专业联合社——北京清水腾达乡村旅游专业合作社。

联合社成立后，首先在解决融资贷款这一长期困扰合作社发展的瓶颈上取得了突破。一方面，按照自愿原则，联合社共吸收11家基层社入资1200万元建立了发展基金。这些资金将重点用于宣传打造联合社品牌、建设公共服务设施、开展内部资金互助服务、开发特色产业园区等项目。二是与北京门头沟珠江村镇银行合作，开发了“合作社联保贷”金融新产品。通过联合担保的方式获得银行资金贷款，具有不用合作社提供抵押质押，不用担保公司提供担保，合同期长、用款灵活、随借随还，资金使用成本低等特点，贷款利率按基准利率上浮15%执行，这是一种非常适合合作社使用的金融产品。首批筛选了4家最优质的合作社（其中包括1家国家级示范社和3家市级示范社）组成联保小组，在联合社成立前完成了收集相关业务资料和贷款审查审批手续，并在联合社成立大会当天举行的发放“贷款放款通知书”仪式上，为4家合作社各发放了100万元联保贷款，为合作社的发展提供了急需的资金支持。

其次，联合社依托清水镇自然资源丰富，生态环境良好，历史文化悠久，适宜发展休闲农业和乡村旅游产业的优势，积极配合镇域农业产业升级规划，与旅游资源互相依托，逐步形成一二三产融合发展的新模式，成为京西旅游一道亮丽的风景线，为北京市民提供丰富多彩的农耕文化和休闲度假场所。为此，联合社注册了“清水腾达”商标，11家基层社的特色农产品将统一使用此商标打造市场品牌，利用镇域内旅游咨询站点，统一销售合作社农产品，同时，通过农游对接、农社对接、农超对接等方式开拓产品销路，从而全面提升清水镇农产品的竞争力和市场占有率，提高合作社的经营效益，让更多的农民通过合作社实现增收。

第三，联合社的成立，结束了清水镇合作社各自为阵、单打独斗的不利局面，形成了合作社“航空母舰”，为政府强农惠农富农政策的落地提供了一个强大的组织平台。实现了政府支农资金、项目、政策向新型经营主体的倾斜和集中。联合社还与北京农学院建立了密切合作关系，农学院以联合社为平台，组织专家教师在农业技术推广、农业经营管理、农民培训等方面为基层社和农户提供全方位的指导服务，合力打造发展清水镇都市型现代农业产业。

总之，北京清水腾达乡村旅游联合社的成立，是贯彻市委、市政府“新三起来”战略的具体体现，是促进合作社做大做强的一次有益实践，是合作社不断适应激烈的市场竞争的必然结果，对促进本地区农业产业的整体提升和农民增收具有重要意义。这艘合作社“航空母舰”将以其自身强大的动力，带领清水镇广大农民在市场经济海洋中乘风破浪、锐意进取、发财致富。

延庆县的做法

柳沟也叫凤凰古城，早在明朝曾是屯军之所，古城为两山环抱，北临妫河，南望长城，村内至今保留着北城墙和北城门、老槐树等历史遗迹。而“凤凰城”的由来，是因为古人曾站在燕羽山上观赏村貌，发现村北像凤之首，村南似凤之尾，于是便取此名。为了提升乡村旅游文化内涵，柳沟村先后对古城门、古城墙、城隍庙等遗迹进行了保护性修缮，摆放石炮、石器、石桌等，逐渐恢复古城风貌，并动员文化界人士搜集整理大量关于柳沟的史实、故事、传说，编辑出版了《柳沟》一书，成为外界了解柳沟村的窗口。2010年，为解决柳沟凤凰古城保护性修缮工程项目的村民回迁安置问题，柳沟村修建了柳沟新区，同时解决了柳沟住宿条件的升级改造。

从2003年开始，延庆县柳沟村依托本村豆腐资源和明代古城遗址条件，着手开发乡村旅游产业。从此，一个只有种植、养殖业的村子，走上了发展民俗旅游的道路。现在，柳沟村的“火盆锅—豆腐宴”已经远近闻名，获得“京郊新农村建设十大创意”奖和“京郊十大金牌农家菜”称号，柳沟村已发展成为著名的乡村旅游专业村，以“火盆锅—豆腐宴”为特色的乡村旅游已发展成为当地的主导产业，2012年接待游客67.8万人次，旅游收入突破3700万元。

自2003年开始，为了鼓励柳沟村民发展乡村旅游，镇政府并出台了一系列措施：完善村内基础设施，开展综合环境整治；举办文化休闲活动，借助媒体宣传报道；统一配发餐桌、餐椅、餐具；为首批民俗接待户发放冷藏冰柜；协助民俗接待户办理营业执照并争取到发票免税政策等。2004年，井庄镇成立了民俗旅游协会，开始加强行业规范，并开展了烹饪、服务礼仪培训，开发了三色豆腐等一系列工作。经过十年的发展，柳沟村已经初具规模，农家院接待户发展到112家，可同时接待就餐游客4000人，接待住宿游客800人，在“端午节”“十一”等黄金周期间，日接待游客最高可达1万人。

为进一步规范乡村旅游行业行为，加强行业经营管理，提高服务水平，2012年，柳沟村又成立了乡村旅游专业合作社，合作社对民俗接待户实行“五个统一”管理和服务。

一是统一服装。为了提升合作社的接待形象，合作社共统一购买服装200套，为就餐接待户提供10套/户、就餐住宿同时接待户5套/户、住宿接待户提供3套/户。

二是统一床单被罩。为了树立合作社新形象，提升住宿标准，合作社共购买床单被罩240套，为住宿接待户提供10套/户、就餐住宿同时接待户提供5套/户。

三是统一接待。凡是经合作社来的客人都进行统一接待，统一分配。例如接待一些大型团队：在延庆县第十七届消夏避暑节暨柳沟豆腐文化节期间，合作社接待演艺团队及相关工作人员500余人，由合作社统一安排就餐、住宿，民俗接待户轮流接待，总收入达到6万余元；端午节期间合作社接待汽摩协会团队，为其安排了就餐、住宿。

四是统一接待标准。为避免游客接待标准不统一，造成游客投诉问题，合作社要求就餐民俗接待户统一按照“一主四副六热八凉”十道主食的标准制作统一菜单，具体菜单由合作社统一确定。同时，合作社为住宿接待户统一了接待标准。带独立卫生间独立洗浴的标准间收费120元/间，不带独立卫生间独立洗浴的房间收费80元/间。

五是统一管理。合作社为了持续运营和发展，适当提取就餐接待户和住宿接待户部分管理费。就餐接待户每接待一位游客（以每位26元标准计算），向合作社缴纳管理费1元；住宿接待户接待一间住宿游客，需向合作社缴纳管理费10元。以上资金作为合作社收益纳入统一管理，分配原则按照盈余分配制度执行，即30%提取合作社发展基金，10%作为风险基金，剩余资金中的60%按照接待量和交易量返还社员，40%按照入社股金比例进行分配。截至目前，合作社通过餐饮住宿接待提取管理费8000余元。

火盆是旧时我国北方农村冬季取暖器具，隆冬时节，在其上放一沙锅，加以白菜、豆腐、五花熏肉等，则成火盆锅。正月时节，家人围座，共吃年饭，象征来年日子红红火火。柳沟人在传统火盆锅的基础上，不断改进创新，由刚开始的一个餐桌上的一个火盆锅，改进到一个餐桌上可以同时点燃2—3个。在豆腐品种上也不断推陈出新，在黄豆磨制豆腐的基础上，研制出了具有祛火清热功能的绿豆豆腐和补肾强体的黑豆豆腐。在民俗接待户的精心搭配下，白色的鲜豆浆、黑色的豆腐脑、绿油油的葱拌豆腐、黑白相间的烧豆腐、黄灿灿的豆角炖炸豆腐等一系列由黄豆、绿豆、黑豆磨制成的白、黑、绿三种颜色的豆腐而制作的“豆腐宴”，再配以农家自制的小菜和各种具有民俗特色的小吃，成为延庆民俗旅游的又一亮点。

为了打造柳沟高端餐饮接待项目，提升就餐环境，柳沟人对火盆、砂锅、餐具、菜谱进行升级改造，改变就餐形式（主食分餐制），配套服务人员，打造精品民俗文化，让游客吃到特色，吃出文化。2013年5月，燕春“燕柳园”及京西北“凤凰客栈”都正式投入运营，高端的服务标准吸引了大量高端游客，为井庄辖区民俗接待户起到带头示范作用。

柳沟村“火盆锅——豆腐宴”的饮食特色吸引了众多游客，合作社以此为品牌，带动本村及周边民俗旅游业发展。