招商服务中的“私人订制”带来精彩不断

开发区鸟瞰

位于邢台市清河县的清河经济开发区是我省建立较早的开发区之一，也是我省为数不多的经国务院备案的开发区。当前，随着土地、政策等因素日趋平等，传统优势正在逐渐缩小或消失，各地、各区域间项目、投资的竞争日趋激烈。面对这种情况，清河经济开发区创造了对项目、对企业、对行业、对产业的“私人订制”服务模式——他们有什么需求，开发区便有针对性地提供什么样的精准服务，从而引来了项目投资，加快了企业入驻，促进了行业成长，形成了产业聚集，破解了发展难题，做到了单一企业向集群产业的转变、“品牌汇聚”向“名牌汇聚”的转变、“开发区制造”向“开发区创造”的转变。现在，清河经济开发区已经成为一片“插根筷子都能发芽”的沃土，“私人订制”服务模式带来了精彩不断。

一、无缝对接，客户“点单”，照单“配送”服务

以需求为导向的精准服务才是最佳服务。为了匹配不同企业的不同需求，开发区把自主权交给企业，让他们自己提要求，提想法，提意向，从而能够准确回应企业和行业的需求点与关注点，以精准的服务赢得企业的信赖和满意。在实际工作中，对于未开工企业，通过各种措施帮助其做好各项前期准备工作，确保企业按期动工并保证建设进度；对于已开工企业，及时协调解决建设过程中的各类问题，确保其如期竣工、投产；对于已投产企业，帮助其搞好生产，扩大销售，并且在人才引进和培训、融资、研发、上市、税收等方面给予对接服务，加快企业取得全面发展。

天津埃克森能源基地的建立是开发区京津冀协同发展的重点项目和高端装备的突破之作。项目签约后，开发区第一时间成立了专门服务小组，根据项目提出的需求，对所办事项逐一合理安排，在企业没跑一次腿的情况下，只用了两个月的时间，就先后为其办理营业执照、开户银行、项目立项、一期土地“招拍挂”等所有前期手续。2015年，开发区为刚刚签约的台商独资兴利公司纺纱项目在前期手续办理、土地清场、基建施工等方面提供了全程对口服务。协调4支施工队同时进场，安排专人在现场统筹协调工程建设，厂房建设和引进设备同步进行。不到半年时间，1．4万平方米的粗纺车间、1．26万平方米的半精纺车间及库房、2475平方米的宿舍楼和2200平方米的染整车间等拔地而起，所需设备全部安装到位。很快，该项目的第一条粗纺生产线顺利投产，跑出了清河县项目建设的“兴利速度”，实现了快签约、快开工、快投产、快收益。

电商企业一般都有用地面积较大、建筑工期较长、工程要求较高的特点，在规划、拆迁、施工等过程中常常会出现各类纠纷。针对这种情况，他们积极参与沟通、协调，确保按期投入运营；外资企业涉税情况复杂，容易出现问题，开发区税务局及时推出一对一的上门服务，组成税收业务专家团队，对外企纳税人生产经营中遇到的涉税问题及时分析解答，提供深层次个性化服务。

新建标准厂房

从大城市引进的项目对于区内宜居宜业等配套服务功能要求很高，以前企业往往对区内配套设施有怨言。针对这种情况，开发区投入巨资开展基础设施建设，不断提升园区承载能力。高档住宅、快速路、供排水、供电、供热、通讯、有线电视、信息宽带等基础设施日臻完善。清河政务中心、服务中心、质检中心、交通指挥中心、青少年活动中心、消防站、酒店、剧院、学校、医院等公益设施日益完善，开发区的城市现代气息日渐浓厚，宜居宜业优势进一步凸现，为招商引资、项目集聚、企业发展提供了良好平台。现在，清河经济开发区已发展成为定位清晰、特色鲜明、功能完善、生态宜居、产教融合发展的清河城市新中心。

二、对焦关键，龙头引领，铸造产业链条

在项目招商中，开发区改进传统的单一项目招商方式，探索出龙头项目领军、关键项目带动、关联产业集聚的新方式，在签约一个项目的同时，按照这个项目的特点和需求，引来多家企业，打造一个项目群，形成一条产业链。他们每年都要重点推出一批产业关联度大、产业链长、辐射带动力强、对区域经济发展有重大影响的招商引资项目，建好招商项目库，提高储备、推介项目的数量和质量，坚持引进一个，发展一批，带动一片，组团发展。一是龙头项目代表着某种大环境、大气候、大优势、大机会，包括资源、客源、技术、政策以及发展前景等等，“大树底下好乘凉”，大家都获得了更多的发展机会。二是在当前经济形势严峻的情况下，也可以让大家抱团取暖，横向联合，增加抵御风险的能力。龙头项目则也不是“一个人在战斗”，依靠多方的互相借力，自身就会越做越强了。

近年来，新能源汽车及零部件产业迅猛发展，开发区管委会敏感地发现这个趋势，着力为发展新能源汽车产业创造条件。区内落户的御捷集团凭借过硬的产品品质和优异的市场表现，已经成为全国电动汽车行业的领军品牌和标杆企业，不但填补了清河没有主机厂的空白，也完善了汽车产业链条，推动着清河县汽车产业由零散的零部件制造转向汽车整车及零部件配套发展。目前汽车产业链条的产品品种已达五大类上千个品种，与国内近百家汽车厂家建立起稳定配套协作关系，先后涌现出亿利排气系统、新华密封条、宇明冲压件等一批在国内同行业中具有较高知名度和影响力的小巨人企业，其中亿利集团重卡进排气系统产销量居全国首位。

组团发展也让传统的羊绒产业焕发了新的活力。现在，清河经济开发区已经成为国内最大、世界驰名的羊绒产业集群。意大利哥伦布、马可波罗、瑞士FTC等世界名牌，恒源祥、金利来、兆君等中国名牌相继落户开发区，形成名牌汇聚的强大集聚优势，带动起宏业、奥莱克、利意蒙、宇腾等本地品牌快速成长。羊绒产业形成了从分梳、制条、纺纱，到针织、制衣上下衔接的完整的产业链条。清河已成为世界最大的羊绒初加工基地、最大的羊绒纺纱基地，中国最大、世界驰名的羊绒制品生产及销售基地。近年来，像这种支撑作用强、综合效益好的“顶天立地”项目群在清河经济开发区正不断涌现。

三、有的放矢，解决“低小散”，育成“高大优”

在推进传统产业转型升级中，他们敏锐地感觉到了其中的一些“低产出、小规模、散布状”的企业迫切需要新的发展路径。他们与这些企业一起认真分析经营现状和发展趋势，转型不是简单的“转行、转业”，而是依靠科技创新，让制造型跨向创造型，创业型跨向创新型的“转”和“升”，要加快产品的升级换代，尽快形成新的经济增长点，“低、小、散”换来了“高、大、优”。

战略合金产业在开发区占有重要位置，但目前也面临着困境，一些从事这个产业的公司提出了要从普通合金工具向战略合金等高端产品跃升的意向。开发区有关部门及时出手，帮助上大、株冀、城大、世龙等公司与首钢、宝钢、大连特钢等大型钢厂形成了稳固的配套合作关系，促进产品出口到欧美等国家和地区；推动中航上大公司与中科院合作研发的特种合金废料纯净化技术填补国内空白。项目投产后，年产再生高温合金、钛合金等战略性稀贵金属12万吨，亚洲第一；除了美国、德国的两个企业之外，全球第三。开发区也将依托该项目致力打造全国战略性稀贵金属再生利用和科技创新两大基地。

前一段时间，一些传统的实体企业遇到了经营困难，急需利用互联网的“线上”优势寻找新的增长点。开发区管委会了解到这种情况后，积极引导企业利用互联网技术对原有设备进行技术升级，提高生产效率；借助互联网技术改造生产工艺流程，提高新产品开发生产能力，提升工艺产品档次；使企业的供应管理、生产过程管理、经营管理、销售管理等实行全过程计算机互联网管理。帮助企业借助该县中国“电商十强县”优势，强力打造有形市场（专业市场）和无形市场（网上市场）“两大销售平台”，推进“无形市场与有形市场互补、网上市场与网下市场互动”，构建“以销带产、以产促销”的产业发展格局。争取使区内投产企业，全部实现双平台销售，延伸销售触角，实现传统产业在“互联网＋”时代下的转型升级。

现在，清河经济开发区已经打破传统的产业格局，崛起了耐火材料、光学晶体及半导体生产（亚洲最大）等一个个新的产业集群；以国家级的清河羊绒产业生产力促进中心、省级的清河汽车研究院和奥捷科技孵化器（省级）三个技术服务平台为依托，与中科院以及清华大学、天津大学、吉林大学等10家大学、6家技术研究院、2家汽车设计公司建立了紧密技术协作，建立省级以上研发平台8个，形成了推动“开发区制造”向“开发区创造”转变的强大动力。

做好“私人订制”模式的服务工作，就是落实习近平总书记提倡的精准化做事方法，要求工作精准到位、在一个个具体的点上解决问题，反对大而化之、笼而统之地抓工作。因此，需要求真求实，也需要有胆有识，对于党员干部的精神状态、工作作风提出了更高、更新的要求。近年来，开发区不断引导广大干部解放思想，转变工作作风，强化服务意识，勇于突破传统观念和惯性思维的束缚，把思想从不适应、不利于发展的认识中解放出来，大力发扬敢于担当敢于闯，困难面前辟新路的精神，不断创造着工作新业绩。目前，16平方公里的开发区入驻项目352个，投产企业299家，去年的主营业务收入达到422．7亿元，在全省开发区综合评比考核中位居前十名，被省政府评为5A级开发区，作为新兴产业聚集区和创新驱动策源地，成为了清河县经济发展、转型升级的重要增长极。

河北宏业羊绒公司精纺车间

（省政协社会和法制委员会调研组）