农业产业投资基金如何运作的

本书在梳理资本及资本投资农业的相关理论和文献的基础上，首先对资本及工商资本的概念进行了界定。接着，对农业资金供给主体结构进行了简要概括。随后，对马克思主义资本及资本投资理论的思想渊源和理论基础、西方经济学中资本及资本投资农业的代表性表述以及国内学者在资本投资农业方面的研究等进行了梳理。接着，对工商资本投资农业的必要性进行了分析。然后，通过梳理中央近10年一号文件及相关会议精神，对工商资本投资农业的历史政策进行解读。随后，通过对工商资本投资农业的速度、规模、进入领域、效益等方面进行分析，得出了目前工商资本投资农业存在的困境和隐患。在此基础上，构建了工商资本投资农业的一个整体分析框架，包括原则、目标、介入条件、指导目录、调控手段、评价指标体系等。随后，分析了工商资本投资农业的实现路径，包括“企业+农户”“企业+合作社(大户)+农户”“企业+基地+农户”“企业+家庭农场”、资本市场等五大方面。最后，开始研究工商资本投资农业的实现机制构建，包括双层激励机制、运行机制、宏观约束机制、风险防范机制，并提出了四大机制有效耦合的整合机制，提出了工商资本投资农业的相关保障措施。

根据本书工商资本投资农业的研究主题，全书共分为8个章节，各章节的安排如下：

第1章在系统分析了资本、工商资本的概念以后，对农业资金供给的主体结构进行了剖析。

第2章主要论述了资本及资本投资农业的理论基础和思想渊源。这主要从以下几个方面展开：一是从马克思主义资本及资本投资农业的视角进行理论梳理。这部分内容主要包括了马克思地租理论视角下工商资本投资农业的相关思想(即地租理论视角下农业如何获得平均利润的问题)、马克思恩格斯农业集约化及工农城乡协调发展思想、列宁农业集约化经营及工农关系协调发展思想，以及中国共产党领导人在工农关系协调上的相关论述。二是从西方经济学中资本及资本投资农业的相关理论进行分析，主要包括刘易斯二元经济模型视角下的工农关系、费景汉-拉尼斯二元经济理论下农业劳动力转移理论、舒尔茨引入新生产要素改造传统农业以及约翰·梅尔农业现代化三阶段理论中农业资本化的相关表述。在资本投资农业的相关理论中，国内众多学者从不同视角进行了前瞻性的分析。20世纪90年代比较早期的研究，重在论证资本进入农业的必要性和可行性;21世纪之后，学者们开始从工商资本投资农业的必要性、实现模式以及问题及对策等多维度进行分析。

第3章主要分析了工商资本投资农业的必要性。原因有四点：一是由市场经济条件下农业产业的特殊性决定的。这种产业特殊性主要从农业的自然弱质性、农业生产的弱质性、农产品市场竞争力不足以及农业资金非农化等视角进行分析。二是由工商资本投资农业的国际经验决定的。在国际经验上，本书主要从发达国家如日本、美国的基本经验以及发展中国家如印度等的相关探索来分析。三是我国工农关系发展到新阶段的必然产物。从“农业养育工业”政策到“工业反哺农业”政策，然后到21世纪以来的工农关系的发展，目前已经具备了进入大规模全面反哺农业的阶段。四是实现中国特色农业现代化道路的必然选择。工商资本投资农业后，能够带来农业经营的规模化、产业化、组织化以及市场化，而这些正是中国特色农业现代化道路的核心要义。

第4章通过对近10年中央一号文件中有关“社会力量投资农业”的分析，结合国家相关会议和文件精神，指出国家对适合工商资本投资的农业领域的政策支持。实践中，随着土地流转的不断加速，工业化和城镇化进程的不断推进，工商资本投资农业的速度、规模也在不断增加，进入领域较广，涉及现代农业的诸多方面，企业和农户通过不同的利益联结模式实现多赢的利益格局。工商资本投资农业存在的问题主要集中在以下几个方面：一是工商资本概念界定不统一;二是工商资本投资农业的参照体系缺失，导致各种投资行为频现;三是区域间资本要素分配不合理;四是农地租赁准入制度不健全;五是地方政府职能缺位;六是土地流转行为不规范;七是相关的农业基础设施、配套设施以及投资平台不健全;八是农业补贴政策低效化。上述问题可能带来若干风险：一是农地准入制度不健全导致农地存在非粮化甚至非农化的风险，二是国外工商资本可能借机控制我国的农业产业链，三是影响物种延续性及农业可持续发展，四是可能损害企业与农户双方利益，五是可能导致垄断大资本对中小资本的排挤，六是可能弱化农民的主体地位，七是可能改变农村基层固有社会结构。因此，需要从系统分析角度，对工商资本投资农业的问题及隐患进行分析，将工商资本投资农业拟合在一个制度设计系统框架内。

第5章系统分析了工商资本投资农业的原则、目标、指导目录、路径、评价指标等，构建了工商资本投资农业的一个系统分析框架。工商资本投资农业，应该遵循以下几个原则：资本逐利性与农业的公共性相符合原则、“三个不得”基本原则、“以国家财政投资为主导，撬动社会资本投资的原则”、稳定和完善家庭联产承包责任制原则。在工商资本投资农业的目的上，应首先从工商资本投资农业的辩证视角来看待。其次，从各利益相关主体的制衡视角来分析。利益相关方包括了中央政府、地方政府、村级集体组织、工商企业、农户等。工商资本投资农业，需要软环境和硬环境的全方位支持。这些介入条件包括政策支持、地租理论视角下“工农两部门边际收益相等，农户获得不少于出务工收入”的收益临界条件、企业和农户的共同契合点、农业生产部门的工业化改造、硬环境支持以及农产品基地的形成和发展等。工商资本投资农业指导目录，鼓励和引导工商资本投资公益性农业领域、适合企业化经营的种养业、农业产业链产前产后环节。在工商资本投资农业的调控手段上，可以通过行政手段、经济手段和法律手段来多管齐下。最后，分析了工商资本投资农业的评价指标体系构建，应遵循客观性、网格化、重点性、可行性、动态性等几大原则。通过工商资本投资农业的准入、过程以及结果来进行综合考评。

第6章首先对工商资本投资农业的实现模式进行了理论概述，随后分析了工商资本投资农业的五大路径：一是契约视角下“龙头企业+农户”模式，二是组织介入下的“企业+大户+农户”或“企业+合作社+农户”模式，三是要素契约视角下“企业+基地+农户”经营模式，四是农业经营体系下“企业+家庭农场”利益联结机制，五是分析了资本市场在工商资本投资农业上的新探索。在前两个路径中，通过新制度经济学分析其产生原因，在实践中存在的问题以及改进思考。在路径三中，以联想集团为例，分析了“企业+基地+农户”的实践运作。路径四和路径五，属于新型农业经营体系下的实现方式，包括家庭农场和资本市场的运作。这主要从该路径的必要性及其优势，以及国外的相关实践来分析。

第7章主要对工商资本投资农业的实现机制进行了系统分析。工商资本投资农业实现机制构建的四大层面包括：一是双层激励机制，二是运行机制，三是宏观约束机制，四是风险防范机制。工商资本投资农业实现机制中四大机制耦合机制的构建：一个前提——激励机制;四大节点，一条主线——“严格准入—动态约束—利润保障—风险防范”。在工商资本投资农业的实现机制的构建中，面临着几大困境：比如未形成多方共赢的激励机制，内外约束机制可操作性较差，“企业+农户”利润获取机制上不够长效稳定，风险防范机制不够健全，四大机制的耦合机制不够系统关联等。因此，应积极采取应对措施，不断完善工商资本投资农业的体制机制，促进工商资本投资农业的顺利实现。

第8章是全文的结束章节，主要探讨了工商资本投资农业的相关保障措施，比如健全工商资本投资农业的法律保障相关措施、健全农业保险制度、完善社会保障体系、加大对农户心理干预、创造良好的农村投资环境、改善农村金融服务等。由于目前我国工商资本和农业还处在初步融合阶段，工商资本投资农业的参照体系还未有效建立。因此，面对工商资本投资农业的诸多不确性，更需要多重保障机制加以防范。

本书的研究思路和内容框架图见图1-1。