科学发展需要实现包容性增长

一、科学发展和包容性增长具有一致性

在发展道路上，党中央立足我国社会主义初级阶段的基本国情，深入分析了我国发展的阶段性特征，并顺应时代发展的要求，提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，体现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的要求。在建设中国特色社会主义的实践中，科学发展和经济的包容性增长具有一致性，表现在：（1）经济包容性增长和科学发展在目的上是一致的。实现经济的包容性增长，从最终目的上看，是要让绝大多数社会成员公平地分享经济增长的成果，缩小社会成员在社会生活各方面的差距，体现和实现社会的公平正义，在此基础上提高人民群众的生活水平，促进人的全面发展。贯彻和落实科学发展观，实现科学发展，同样强调发展成果要由人民共享，经济发展的根本目的是要体现以人为本的要求，是要在提高人民群众生活水平的基础上，促进和实现人的全面发展，同样强调在发展的过程中，要逐步缩小各方面的差距，促进社会公平正义的实现。所以，经济包容性增长和科学发展在根本目的上，都是要实现人的全面发展。（2）经济包容性增长和科学发展在实现的基础上是一致的。经济的包容性增长首先是一种增长，要实现经济增长成果的公平共享，让经济增长的成果惠及绝大多数社会成员，并使经济的增长能够包容社会的建设，包容环境的改善，包容人民群众生活水平的提高，必须以经济持续稳定增长为基础，从某种意义上看，没有增长就没有包容，包容性增长的基础是经济的持续稳定增长。科学发展不是不要发展，科学发展同样要求首先要发展，只有紧紧抓住和不断推动发展，才能从根本上把握人民群众的愿望，把握社会主义建设的本质和规律，把握我们党执政兴国的关键。发展不仅是我们党执政兴国的第一要务，也是实现科学发展的基础。经济包容性增长和科学发展都以经济的增长和社会的发展作为实现的基础。（3）经济的包容性增长和科学发展在实现的途径上具有一致性。贯彻落实科学发展观，实现科学发展，有很多途径和方法。比如，通过转变经济增长方式，促进资源的节约和环境的保护来实现科学发展；通过加快社会建设，使经济建设、社会建设相协调来实现科学发展；通过政策的调整，重点提高低收入者的收入水平，缩小社会成员的收入差距实现科学发展；通过加快中西部地区的发展，缩小区域发展的差距来实现科学发展；等等。但是，最基本的途径就是通过科学技术的进步和劳动者素质的提高来实现科学发展。要实现经济的包容性增长，也有很多途径和办法，如通过调整分配政策，提高中低收入者的收入水平，让经济增长的成果更多地包容社会的弱势群体；通过积极推进城镇化和进行社会主义新农村建设等途径，让城市的发展更好地包容农村的发展；通过西部大开发的实施，加快中西部地区的发展，让发达地区的发展更好地包容落后地区的发展；等等。但是，任何措施、办法和途径都要建立在经济增长的基础之上，而促进经济增长也需要通过科学技术的进步和劳动者素质的提高来实现。所以，共赢发展和经济的包容性增长在实现的途径上是一致的。（4）科学发展和经济包容性增长是相互协调和相互促进的。科学发展和经济包容性增长在目的、实现基础和实现途径上的一致性，决定了科学发展和经济包容性增长是相互协调和相互促进的。贯彻落实科学发展观，实现科学发展，可以提高经济增长的质量和效益，可以解决或者缓解我国经济社会发展中的一系列问题，可以切实提高人民群众的生活水平，为经济包容性增长的实现奠定好基础；实现经济的包容性增长，可以让经济增长的成果更多地包容社会的弱势群体，让绝大多数社会成员共享经济增长的成果，缩小社会成员收入上的差距，可以让城市的发展更好地包容农村的发展，缩小城乡差距，促进城乡的均衡发展，可以让东部地区的发展更好地包容西部地区的发展，缩小区域经济发展的差距，促进区域经济的共同发展。

二、科学发展要求实现包容性增长

科学发展是新形势下我国实现全面建成小康社会奋斗目标的必然选择，是在21世纪中叶实现中华民族伟大复兴的必然选择，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。在经济社会发展中，坚持科学发展，就要求实现包容性增长。

第一，实现科学发展观以人为本的要求，就要求经济实现包容性增长。贯彻落实科学发展观，实现科学发展，其核心是以人为本。以人为本，就是以最广大人民群众的根本利益为本，坚持以人为本，就是要始终以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神，保证人民群众的各项权益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要实现科学发展观以人为本的要求，就要求经济实现包容性增长，因为：（1）只有实现经济的包容性增长，才能让经济增长的成果包容到绝大多数社会成员，尤其是更多地包容到社会的弱势群体，让绝大多数社会成员公平地共享经济发展的成果。只有这样，才能在经济增长的基础上，提高人民群众的生活水平，促进和实现人的全面发展，体现以人为本的要求。（2）只有实现经济的包容性增长，才能使经济的增长包容环境的改善，建设环境友好型社会，在经济增长的基础上，营造一个优美的自然环境，实现人与自然的和谐发展，为促进和实现人的全面发展提供良好的自然环境。（3）只有实现经济的包容性增长，让经济增长的成果包容社会生活的各个方面，才能解决或者缓解一些社会矛盾和问题，推动和促进社会主义和谐社会建设，实现人与社会的和谐发展，为促进和实现人的全面发展提供良好的社会环境。

第二，实现科学发展观全面发展的要求，就要求经济实现包容性增长。科学发展应该是一种全面的发展。全面发展，是指各个方面都能够得到发展。只有实现了全面的发展，才能体现发展的科学性。要实现全面发展的要求，就要求经济实现包容性增长，因为：（1）只有实现经济的包容性增长，才能让经济的增长包容社会的发展。我国目前发展中的一个突出问题就是社会的发展滞后于经济的增长，教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展滞后，影响了民生的改善和人民群众生活水平的提高。社会发展滞后的一个重要原因，就是经济增长没有很好地包容社会的发展。只有实现经济的包容性增长，让经济的增长更好地包容社会的发展，才能在经济增长的基础上，加快以改善民生为重点的社会建设，才能既切实提高人民群众的生活水平，又促进全面发展的实现。（2）只有实现经济的包容性增长，才能让经济的增长包容精神文明的建设。中国改革开放三十多年来，在经济快速发展、人民群众生活水平大幅度提高的同时，人民群众的思想道德素质并没有得到同步的提高，精神文明建设滞后于物质文明的建设，既影响了社会的全面发展的实现，又影响了人的全面发展的实现。精神文明建设滞后的一个重要原因，是经济增长没有很好地包容精神文明建设。只有实现经济的包容性增长，让经济的增长包容精神文明建设，让人民群众的思想道德素质和物质生活水平得到同步的提高，才能既促进人的全面发展的实现，又促进社会的全面发展的实现。（3）只有实现经济的包容性增长，才能让经济的增长包容民主政治的发展。我国目前发展中的另一个突出问题是民主政治的发展滞后于经济的增长。民主政治发展的滞后，既影响到了人民群众积极性、主动性、创造性的发挥，又影响了经济持续、健康的增长。民主政治发展滞后的原因，同样是经济的增长没有很好地包容民主政治的建设。只有实现经济的包容性增长，让经济的增长包容民主政治的建设，才能够使经济建设和民主政治建设同步推进，促进社会的全面发展。

第三，实现科学发展观协调发展的要求，就要求经济实现包容性增长。科学发展应该是协调的发展。协调发展，是指各个发展的方面要相互适应，只有实现了协调的发展，才能体现发展的科学性。要实现协调发展的要求，就要求经济实现包容性增长，因为：（1）只有实现经济的包容性增长，才能使经济的增长包容到社会生活的其他方面，实现经济建设和社会建设、文化建设、民主政治建设的协调发展。我国目前经济社会发展中的一个突出问题是发展不协调的问题，社会建设、文化建设、民主政治建设都滞后于经济建设，这不仅影响到社会全面进步的实现，也影响到经济的持续稳定增长。经济社会发展不协调的原因，是经济增长没有很好地包容社会建设、文化建设、民主政治建设。只有实现经济的包容性增长，才能在经济增长的基础上，加快社会建设、文化建设和民主政治建设，使经济建设和社会建设、文化建设、民主政治建设能够协调发展。（2）只有实现经济的包容性增长，才能使经济增长和环境改善协调发展。改革开放三十多年来，我国在经济快速增长的同时，生态环境不仅没有得到相应的改善，相反，在经济增长的同时，生态环境出现了危机。经济增长没有包容到生态环境的改善，使经济增长和生态环境的改善出现了不协调的问题。实现经济的包容性增长，让经济的增长很好地包容生态环境的改善，在经济增长的同时，加强环境保护和生态建设，才能实现经济建设和生态环境改善的协调发展。（3）只有实现经济的包容性增长，才能使城乡之间、区域经济之间协调发展。目前我国经济社会发展中存在城乡发展、区域经济发展不协调的问题，农村的发展滞后于城市的发展，西部地区的发展滞后于东部地区的发展。这表明，城市的发展没有能够很好地包容到农村的发展，东部地区的发展没有能够很好地包容西部地区的发展。实现经济的包容性增长，使城市的发展能够很好地包容到农村的发展，使东部地区的发展能够很好地包容到西部地区的发展，这样，就能够促进城乡之间、区域经济之间的协调发展。

第四，实现科学发展观可持续发展的要求，就要求经济实现包容性增长。科学发展应该是一种可持续的发展。可持续发展，是指发展进程要有持久性、连续性，只有实现了可持续发展，才能体现发展的科学性，实现科学发展。要实现可持续发展的要求，就要求经济实现包容性增长，因为：（1）只有实现经济的包容性增长，才能促进资源的节约利用和生态环境的改善，为可持续发展奠定资源和环境的基础。经济社会的发展，需要有资源和环境的支撑，没有资源和环境的支撑，经济上是很难实现可持续发展的。这就要求我们要在经济增长的基础上，使经济增长和资源的节约利用、生态环境的改善相互包容，在经济增长的同时，注意资源的节约利用，注意生态环境的改善。这样，就能够为可持续发展奠定资源和环境的基础。（2）只有实现经济的包容性增长，才能真正促进内需的增长，实现经济的可持续发展。投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”，但从根本上说，经济增长只有建立在主要依靠内需上，才是可持续的。实现经济的包容性增长，让绝大多数社会成员能够公平地分享经济增长的成果，使人民群众的生活水平能够得到切实的提高，这对于扩大内需，促进经济的持续发展具有重要的作用。