可持续发展需要实现包容性增长

一、可持续发展和包容性增长具有一致性

从我国目前的基本国情和长远发展目标的实现的要求出发，我们提出要坚持可持续发展战略，走可持续发展的道路，确保中华民族伟大复兴“中国梦”战略目标的实现。在经济增长上，提出了要实现经济的包容性增长，让经济增长的成果公平地惠及全体社会成员。可持续发展和经济的包容性增长在内容和方式上具有一致性，表现在：（1）可持续发展和经济包容性增长在目标上是一致的。实现经济的包容性增长，从最终目的上看，是要让绝大多数社会成员公平地分享经济增长的成果，缩小社会成员在社会生活各方面的差距，体现和实现社会的公平正义，在此基础上提高人民群众的生活水平，促进人的全面发展。可持续发展从最终目的上看，是要通过长期持续稳定的发展，在提高经济增长的质量和效益的基础上，有效地增加社会的物质财富，为增强国家的综合实力和提高人民群众的生活水平奠定雄厚的物质基础；是要使经济增长建立在依靠科学技术的进步和劳动者素质的提高的基础上，为今后的发展留下宝贵的自然资源；是要在经济增长的同时加强环境保护工作，有效地减少经济增长对环境的污染，对生态的破坏，建设生态良好、环境优美、人与自然和谐相处的社会，为切实提高人民群众的生活水平，促进和实现人的全面发展提供良好的自然环境。归根到底，可持续发展的目的仍然是要提高人民群众的生活水平，仍然是要促进人的全面发展的实现。所以，经济包容性增长和可持续发展在根本目的上是一致的。（2）可持续发展和经济包容性增长在实现的基本途径上是一致的。要贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展战略、实现可持续发展，就需要通过各种途径和办法，促进经济社会持续、稳定、健康地发展，促进经济增长和环境保护、生态改善和资源节约的协调推进，提高经济增长的质量和效益。在我国，促进经济社会发展，促进经济增长和环境保护、生态改善和资源节约的协调推进，提高经济增长的质量和效益的途径很多，如通过发展对外贸易来实现经济的增长；通过增加投资来实现经济的增长；通过扩大国内消费来拉动经济的增长；通过发展科学技术来促进环境的保护、生态的改善和资源的节约，实现经济的增长；等等。但是，最基本的途径就是通过科学技术的进步和劳动者素质的提高来实现经济的可持续发展。要实现经济的包容性增长，也有很多途径和办法，如通过调整分配政策，提高中低收入者的收入水平，让经济增长的成果更多地包容到社会的弱势群体；通过积极推进城镇化和进行社会主义新农村建设等途径，让城市的发展更好地包容农村的发展；通过西部大开发的实施，加快中西部地区的发展，让发达地区的发展更好地包容落后地区的发展；等等。但是，任何措施、办法和途径都要建立在经济增长的基础之上，而促进经济增长的基本途径也是通过科学技术的进步和劳动者素质的提高来实现经济的增长，从而促进包容性增长的实现。所以，可持续发展和经济的包容性增长在实现的途径上是一致的。（3）可持续发展和经济包容性增长在实现的基础上是一致的。经济的包容性增长首先是一种增长，要实现经济增长成果的公平共享，让经济增长的成果惠及绝大多数社会成员，以及使经济的增长能够包容社会的建设，包容环境的改善，包容人民群众生活水平的提高，都需要以经济持续稳定增长为基础。从某种意义上说，没有增长就没有包容，包容性增长的基础是经济的持续稳定增长。可持续发展从本质上讲仍然是一种发展，没有发展，就谈不上可持续，没有发展，就没有资源的节约和生态环境的改善。从资源节约的角度看，经济社会得不到发展，资源就不可能得到有效的利用，大量的自然资源就会沉睡地下，无法造福于社会和人民，这实际上是对资源最大的浪费。从环境保护的角度看，环境保护成绩不仅需要技术的支撑，也需要物质财富的支撑。目前我国环境保护成绩不理想的一个重要原因就是环境保护的投入不足，说到底是缺乏必要的物质支撑。只有通过发展创造了丰富的物质财富，才能为环境保护提供充足的物质保障。从生态改善的角度看，生态的改善，同样需要有一定的物质保障。没有充足的粮食，退耕还林、退田还湖就难以落实；没有充足的资金，植树造林、绿化荒山也难以实施；没有充足的资金，沙漠的治理、沙化土地的改造也会落空。所以，可持续发展同样是以经济的持续稳定增长为基础的。可见，可持续发展和经济包容性增长在实现的基础上是一致的，都以经济的持续稳定增长为实现的基础。（4）可持续发展和经济包容性增长是相互协调和相互促进的。可持续发展，主要是强调我国在经济社会发展的同时，要注意节约资源，注意保护环境，注意维护生态平衡，实现经济发展和资源节约、环境保护、生态改善的同步协调发展。经济的包容性增长更多的是强调经济增长的成果要包容到绝大多数社会成员，让大多数社会成员都能够在经济增长中受益，让社会的弱势群体在经济增长中多受点益，以缓解国内的一些社会矛盾，促进经济持续稳定的增长，实现共同富裕的目标。在中国特色社会主义建设的实践中，可持续发展和经济包容性增长是相互协调和相互促进的。经济的包容性增长要求在经济增长的同时，使经济增长包容资源节约和生态环境的改善，推动和促进可持续发展的实现。可持续发展要求在经济增长的同时，让经济增长与生态的感受、环境的保护相互包容，推动和促进包容性增长的实现。

二、可持续发展要求实现经济的包容性增长

可持续发展既是国际社会面临的必然选择，也是人类发展进程的必然体现，可持续发展作为我国经济和社会发展的基本战略，是我国在今后一个较长时期必须坚持的基本方针。坚持可持续发展战略，走可持续发展的道路，就必然要求实现包容性增长，因为：

第一，从社会的可持续发展角度来看，社会的可持续发展不仅需要有资源和环境的支撑，而且需要有一个稳定和谐的社会环境，没有一个稳定和谐的社会环境作支撑，社会是不可能实现可持续发展的。包容性增长作为一种共享式的增长，要求经济增长的成果能够包容一个国家和地区最大多数的人口，也就是增长的成果要能够为绝大多数的社会成员所享受，绝大多数社会成员要能够公平合理地分享经济增长的成果，使经济增长的成果能够成为构建社会主义和谐社会的物质基础。当前，由于各种复杂的原因，我国还存在着相当多的社会矛盾，并由此引发了一系列的社会问题。比如，社会不同行业收入差距过大、社会成员贫富差距拉大、人民群众生活改善的速度远远慢于经济增长的速度、社会的弱势群体生活比较艰难、社会保障制度还不健全、物价上涨过快影响了人民群众特别是社会弱势群体的基本生活，等等。这些问题的产生，有比较复杂的原因，但其中最基本和最主要的原因是经济增长的成果没有实现共享，没有包容社会的绝大多数成员，没有体现科学发展观提出的发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求。实现包容性增长，让经济增长的成果惠及全体人民，使绝大多数社会成员能够公平地分享经济增长的成果，使绝大多数社会成员在经济增长的基础上提高生活水平，使人民群众的生活更幸福、更快乐、更有尊严，对于缓解当前我国的一些社会矛盾、构建和谐稳定的社会环境具有重要的作用，并可以为可持续发展提供良好社会环境的支撑。

第二，从经济的可持续发展角度来看，一个国家经济要实现快速稳定的增长，即实现可持续的发展，需要有推动经济增长的稳定持久的“动力源”，这个“动力源”作为经济增长的“发动机”，提供的动力越持久、越强劲，经济就能保持越长时间的可持续发展。对于我国经济发展来说，出口、投资、消费是拉动我国经济增长的“三驾马车”。但从长远看，出口受国际环境的影响比较大，难以支撑我国经济持续稳定地增长。世界金融危机以来，国外需求减少，出口下降，出口对我国经济的拉动作用明显减弱，就很好地说明了我国经济的持续稳定增长不能主要靠出口来拉动。而且，生产的工业产品大量出口，虽然创造了外汇，增加了GDP，提供了一些就业岗位，但也在一定程度上消耗了国内的资源，污染了国内的环境，影响了经济的健康发展。投资虽然在一定的时期内对刺激经济的发展有重要的作用，但是依靠投资来拉动经济增长，并非长久之计，而且，主要依靠投资拉动经济的增长，也不利于人民生活水平的提高，还会引发一系列的社会问题。对于我国这样一个大国来说，国内市场极其广大，消费增长的空间也比较大，主要依靠国内消费来拉动经济的增长，不仅比较持久，而且有利于人民群众生活品质的改善和生活水平的提高，有利于解决或缓解当前我国面临的一些社会矛盾和问题，这和科学发展观以人为本的要求也相一致。包容性增长，让绝大多数社会成员公平地共享经济增长的成果，改善他们的生活品质，提高他们的消费能力和消费水平，对于扩大国内消费，拉动经济持续稳定增长，具有重要的作用。

第三，从资源、环境和生态方面来看，经济社会的发展必须依赖于一定的资源、良好的生态和环境，要实现经济社会的可持续发展，需要有环境、资源、生态作支撑。如果在经济社会发展中，资源被过度消耗，环境被污染，生态被破坏，经济社会的发展是难以持久的，是不可能做到可持续发展的。以能源、资源的高消耗和环境的高污染为代价的发展，既不利于人民群众生活水平的提高和生活质量的改善，也难以长久持续下去。要实现可持续发展，必须在经济社会发展的同时，注意资源的节约、注意环境的保护和生态的改善，使经济增长与环境的保护、生态的改善相协调，实现经济增长由主要依靠资源的耗费转变为主要依靠科学技术的进步和劳动者素质的提高来实现，建立资源节约型和环境友好型的社会。实现经济的包容性增长，让经济增长与资源的节约相包容，与环境的保护和生态的改善相包容，就能够在经济增长的同时，使资源得到有效的节约，使生态环境得到有效的改善，为经济的可持续发展提供资源和环境的支撑。包容性增长，同样要求实现经济社会环境的协调发展，同样要求提高经济增长的质量，同样要求对资源的节约，对环境的保护和对生态的改善。所以，包容性增长，是一种环境友好型的绿色增长，这种绿色增长可以促使我们优化经济结构，提升产业的核心竞争力，保障中国经济的可持续发展。