民主发展需要实现包容性增长

一、民主发展和经济包容性增长具有一致性

我国在民主政治建设上，提出要进一步完善社会主义民主制度，切实保证人民群众民主权利的实现；在经济增长上，提出了要实现经济的包容性增长，让经济增长的成果公平地惠及全体社会成员。民主发展道路和经济的包容性增长在内容和方式上具有一致性，表现在：（1）民主发展和经济包容性增长在主体上是一致的。从我国民主政治的发展看，我国民主政治的主体是人民群众，发展社会主义民主政治，就是要保证人民群众能够充分行使宪法赋予的民主权利，能够充分行使管理国家经济事务、社会事务的权利，能够真正成为国家和社会的主人。经济的包容性增长，主要强调的是经济增长的成果要能够包容社会的绝大多数成员，要能够惠及绝大多数人民群众，要能够让作为社会主体的人民群众在经济增长的基础上生活质量得到改善，生活水平得到提高，并在此基础上实现人的全面发展。我国民主政治的发展，是从人民群众民主权利的行使和保障方面来强调人民群众的主体地位，经济的包容性增长，是从经济增长的享受方面来强调人民群众的主体地位。可见，民主发展和经济包容性增长在主体上是一致的。（2）民主发展和经济包容性增长在目标上是一致的。民主发展从近期目标上看，是通过逐步完善我国的民主制度，既切实保证宪法赋予人民群众的民主权利得到实现，保证人民群众有效地行使管理国家和社会事务的权利，体现人民群众主人翁的地位，又为我国的经济增长提供动力和制度的保证。从长远来看，民主政治的发展，最终要达到促进社会全面进步和人的全面发展的目标。经济的包容性增长，从近期目标上看，是要通过经济增长途径、方式的调整，通过对经济增长成果分配的调整，既解决经济增长和社会发展过程中的一系列问题，又使作为国家和社会主人的人民群众能够公平地享受经济增长的成果，提高人民群众的生活水平。从长远来看，经济的包容性增长，既要推动经济社会的健康发展，又要切实提高人民群众的生活水平，最终达到促进社会全面进步和人的全面发展的目标。可见，民主发展和经济包容性增长在总体目标上是一致的。（3）民主发展和经济包容性增长在实现的基本途径上是一致的。民主属于上层建筑的范围，民主发展的基本途径要通过对法律和民主制度的逐步完善来实现。但是，任何社会的上层建筑都是建立在经济基础之上的，离开了经济的增长和经济基础的完善，民主发展就会成为空中楼阁。如果人民群众连基本的生活都得不到满足，享受民主权利所需要的基本的物质条件都得不保证，宪法赋予人民群众多少民主权利都是空的。所以，民主发展最终要通过经济的增长和社会的发展来实现。经济的包容性增长，从实现的途径上看，是要通过对经济增长途径、方式的调整，通过对经济增长成果分配的调整，既解决经济社会发展过程中的一些突出问题，又使经济增长的成果惠及社会全体成员，让社会全体成员能够公平地共享经济增长的成果。包容性增长首先是一种增长，没有增长，也就没有包容。所以，经济的包容性增长仍然要通过经济的增长和社会的发展来实现。可见，民主发展和经济包容性增长在基本途径上是一致的。（4）民主发展和经济包容性增长是相互协调和相互促进的。民主发展属于上层建筑的范围，经济的包容性增长属于经济基础的范围。但是，民主发展和经济包容性增长不是对立的，而是相互协调和相互促进的。经济的包容性增长既能够为民主发展提供物质基础，又能够为民主发展提供公平的制度和社会环境。民主发展既能够充分调动人民群众的主动性、积极性和创造性，为经济的包容性增长提供动力支持，又能够为经济包容性增长的实现创造良好的社会环境。既然民主发展和经济包容性增长是相互协调和相互促进的，我们在推进改革开放和中国特色社会主义事业的过程中，就要把民主发展和经济包容性增长统一起来，共同服务于全面小康社会的实现，共同服务于中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。

二、民主发展要求实现包容性增长

民主发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是中国共产党和中国人民的正确选择，我国坚持走民主发展道路，就要求实现包容性增长。

第一，我国走民主发展道路，要求经济的增长要能够包容民主政治的发展。中国特色社会主义建设是一个统一的整体，包括了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面。改革开放三十多年来，我国的经济建设取得了巨大的成就，生产力得到快速发展，社会的物质财富得到极大的丰富，国家综合实力显著增强，人民群众的生活水平得到大幅度的提高。但是，我国的经济增长并没有很好地包容民主政治的发展，在经济得到快速发展的同时，我国的民主政治建设相对滞后，表现在：作为我国人民民主主要实现形式的人民代表大会制度还需要进一步完善；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度还需要进一步充实；人民群众表达民主意愿的渠道还需要进一步畅通；人民群众民主权利实现的形式还需要创新；宪法赋予人民群众的民主权利还需要得到进一步的保障；基层群众自治制度还需要进一步充实和完善。这些问题的存在，不仅影响到了人民群众当家做主的民主权利的充分实现，影响到了我国民主政治建设的进程，而且还影响到了人民群众主动性、积极性、创造性的发挥，影响到了经济的增长和人民群众生活水平的提高。我国走民主发展道路，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调推进，促进中国特色社会主义事业的发展，就要求实现经济的包容性增长，在经济增长的同时，包容民主政治的发展。

第二，我国走民主发展道路，要求民主政治的发展要能够促进经济的增长。我们进行改革开放，建设中国特色的社会主义，其根本目的，从国家的层面上看，是要增强国家的综合实力，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”；从个人的层面上看，是要提高人民群众的生活水平，实现人的全面发展。而国家综合实力的增强、人民群众生活水平的提高，都离不开经济的增长。我国民主政治的发展，同样应该包容经济的增长，在民主政治发展的同时，促进经济的增长。民主政治发展和经济增长的相互包容，就要求统筹好经济体制改革和政治体制改革的关系，采取切实有效的措施，推进我国民主政治建设的进程。民主政治的发展，人民民主的实现，对经济增长的促进作用表现在：一是通过民主政治的发展、政治制度的完善，为经济建设提供良好的政治制度的保证；二是人民民主的实现，可以调动人民群众的主动性、积极性、创造性，从而为经济的增长提供动力支持；三是民主政治的发展，必然会使我国的法律制度得到进一步完善，从而为经济的增长提供法律制度的保证；四是民主政治的发展、人民民主的实现，才能保证人民群众能够公平地分享经济增长的成果，保证共同富裕的实现。所以，民主政治的发展和经济的增长不是对立的，而是相互促进的，民主政治的发展要能够促进经济的增长。

第三，我国走民主发展道路，要求经济增长要能够包容人民群众民主素质的提高。我国走民主发展道路，不仅要求完善我国的民主政治，保证人民群众当家做主的民主权利的实现，而且还要求提高人民群众的民主素质，促进和实现人民群众的全面发展。经济增长要包容人民群众民主素质的提高，就需要在经济增长的同时，做好以下几个方面的工作：一是大力发展教育事业，提高人民群众的文化素质。民主素质和文化素质是紧紧连在一起的，文化素质是民主素质的基础。一个人如果没有一定的文化素质作为支撑，是很难提高民主素质的。而人民群众文化素质的提高，主要是通过发展教育来实现的，教育事业的发展又需要一定的经济基础作保证。在经济增长的基础上，大力发展教育事业，提高人民群众的文化素质，才能够为提高人民群众的民主素质打好基础，使经济的增长包容人民群众民主素质的提高。二是在经济增长使人民群众的生活水平得到提高、人民群众的基本物质需求得到基本满足的基础上，要通过多种途径和方法，提高人民群众的民主意识。三是在经济增长的基础上，加强民主政治建设方面的投入，特别是要规范和畅通人民群众表达民主诉求的渠道，使人民群众的民主诉求能够得到充分的、规范的表达，帮助人民群众养成民主的习惯。

第四，我国走民主发展道路，实行民主集中制，要求经济实现包容性增长。在我国，民主和集中是辩证统一的，既要讲民主，又要讲集中。如果只讲民主，不讲集中，就难以形成统一的意志和行动，并最终影响到经济的增长和社会的发展；如果只讲集中，不讲民主，就不能充分发挥人民群众的聪明才智，就会导致集权和专制，这同样会影响到经济的增长和社会的发展。民主和集中的辩证统一，就是民主集中制。实行民主集中制，就要求经济实现包容性增长，因为：（1）只有实现经济的包容性增长，让绝大多数社会成员公平地共享经济增长的成果，使绝大多数社会成员基本的物质需求得到满足，才能为人民群众行使民主权利提供物质方面的保证；（2）只有实现经济的包容性增长，让经济的增长包容教育的发展，才能真正提高人民群众的文化素质和民主素质，为实行民主集中制奠定基础；（3）只有实现经济的包容性增长，让经济的增长包容民主制度的完善和发展，才能在经济增长的同时，使我国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等社会主义基本的民主制度得到完善，为民主集中制的实行提供基本政治制度的保证。

第五，我国走民主发展道路，坚持人民民主专政，要求经济实现包容性增长。在我国，民主和专政是辩证统一的，既要对人民实行民主，又要对敌人实行专政，民主和专政的辩证统一，就是人民民主专政。人民民主专政是我国的国体，充分反映了我国从国家性质上看是人民的国家。人民民主专政是我们必须坚持的基本的原则，坚持人民民主专政，就要求经济实现包容性增长，因为：（1）只有实现经济的包容性增长，才能使经济增长的成果公平地惠及绝大多数社会成员，使人民群众的生活水平得到切实的提高，并在此基础上实现全面发展，从而夯实人民民主专政的阶级基础；（2）只有实现经济的包容性增长，才能让经济的增长包容国防的强大，在经济增长的基础上，把人民解放军建设成为一支现代化的强大的人民军队，为坚持人民民主专政提供力量的保证；（3）只有实现经济的包容性增长，让经济的增长包容和谐社会的建设，在经济增长的基础上解决或者缓解一些社会矛盾，促进社会主义和谐社会建设，从而夯实人民民主专政的社会基础。