要素供给约束增强导致传统比较优势弱化

新常态期，我国劳动力、土地等要素的供求关系发生了深刻的变化。随着“刘易斯拐点”的到来，劳动力增速逐步放缓甚至出现了负增长。一方面土地处于必要的农用地供给、保证耕地红线愈加紧张的局面，另一方面城镇化带来的建设用地需求持续上升，结果必然是建设用地价格居高不下。

1.劳动力要素供求变化与价格上升

伴随着生育率持续下降，劳动力人口减少，老龄化步伐加快，劳动年龄人口比重将大幅下降，劳动力“无限供给”的状态趋向结束（见图3-1）。从结构看，我国劳动力转移已经接近尾声（见图3-2）。一方面，农村剩余劳动力的数量减少，转移难度加大。另一方面，随着我国第二产业增加值占GDP的比重出现下降，第二产业扩张态势放缓，劳动力转移的速度将会出现下降，并且更多地转向第三产业。其结果必然是，我国劳动力成本持续上升，在劳动密集型产业的竞争优势逐渐丧失。

图3-1　我国劳动年龄人口数及每百万人口R&D研究人员数

数据来源：《中国统计年鉴2014》，世界银行数据库。

图3-2　我国劳动年龄人口结构

数据来源：《中国统计年鉴2014》，第五次全国人口普查资料，第六次全国人口普查资料。

2.土地要素供求变化与价格上升

建设用地的供需矛盾更加突出。我国正处于城镇化、工业化扎实推进的阶段，城镇工矿用地需求量将在相当长时期内保持较高水平。推进城乡统筹和区域一体化发展，将拉动区域性基础设施用地的进一步增长。但随着耕地保护和生态建设力度的加大，我国可用作新增建设用地的土地资源十分有限，各项建设用地面临前所未有的供给压力（见图3-3）。根据《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，按照2011-2020年全国新增建设用地585万公顷的目标，“十三五”时期新增建设用地每年约58.5万公顷。预计“十三五”时期，伴随人口持续增长和城镇化发展，每年建设用地需求将持续增加，未来几年，我国建设用地需求将延续“十一五”以来的刚性增长趋势，由此会导致供不应求局面长期存在，土地要素价格上升将成为长期趋势。

图3-3　我国各年耕地面积及国有建设用地供应情况

数据来源：《中国国土资源统计年鉴2013》。