关于制定以武汉为依托的湖北省经济发展战略的一些设想

(1984年4月)

一、如何实现我省的战略奋斗目标

关广富同志在中共湖北省委第四次代表大会上所作的报告中提出我省的战略奋斗目标是:从1981年到2000年，在大大提高经济效益的前提下，确保我省国民收入和工农业年总产值翻两番，并力争超过全国的平均速度。这是大家所拥护的。如何实现这样的目标?这就要根据我省的特点和优势，有目的有计划地制订出一套战略方案来，以便在相当长的时期内能够充分、有效地利用我省的资源、人力、财力和物力为国民经济提供最大的经济效益，为实现“四化”作出最大的贡献。如果这样，以上的战略目标就不难实现，而且一定会大大超过。为此，提出一些不成熟的想法，以供领导和代表们参考。

二、我省的经济特点和优势

1.我省省会所在地武汉市具有潜在优势可以发展成为华中地区甚至全国内地最大的经济中心。武汉市的主要特点和优势有:

(1)武汉地理位置适中，长江横贯东西，京广铁路纵穿南北，水陆空四通八达，是我国内地最大的交通运输中心，也是联系内地和沿海的枢纽，正处于全国发展战略“东靠西移，南北对流”的十字中心点。历史上早有“九省通衢”之称。现在则可通往我国四方边陲。

(2)历史上早就是我国内地最大的贸易中心，不仅是内地农副产品和工业产品的集散地，也曾经是我国对外贸易仅次于上海的重要港口。

(3)工业方面拥有雄厚的物质技术基础，已经形成了以钢铁、机械、纺织为主，轻工、化工、电子、建材具有一定水平，门类比较齐全的综合性的工业基础，在全国25个大中城市中，工农业产值居第四位。

(4)高等学校，科研、设计机构比较集中，专业比较齐全，智力基础雄厚。现有高等学校近30所，科研单位130多所，高教科技力量居全国第三位。

这些优势如果能够充分发挥，不难使武汉成为“内联华中、外通海洋”的我国内地最大的经济贸易中心(含交通运输中心，内地贸易中心，对外经济贸易中心，工业基地，农副产品集散中心，金融中心，旅游中心，科技教育中心以及信息、咨询和管理服务中心等)。“近水楼台先得月”，如果武汉搞上去，将会对湖北省的经济发展起着极大的促进作用。

2.交通运输发达，水的资源丰富。武汉已是全国水、陆、空的交通运输中心。再就全省来说，铁路方面除京广线外，尚有焦枝、汉丹、襄渝、武(汉)大(大冶)、安(陆)卫(家店)以及铁山至灵乡等线，全长约2000公里。公路在省境内四通八达，已经形成稠密网络，通车里程近50000公里，不仅全省70多个县可以通车，而且可通皖、豫、川、湘、赣诸省。水运除以金色长江航道和汉水为主干外，尚有大小河流1195条(其中可通航的达214条)，大小湖泊600多个，均为全国之冠。水运成本最廉，运输量大，应该大力发展。水的资源不仅是水运，而且可以开发水电，水产和水利。如充分利用，可以创造大量财富，对促进经济发展大有好处。

3.山区平原，物产丰饶。湖北西部、北部、东部为山区和丘陵地带，占全省面积约56%，其余主要为江汉平原区域。江汉平原是全国著名的粮棉产地之一，水产也很丰富，仅鱼类已发现的有130多种，素有“鱼米之乡”之称。山区和丘陵地带不仅林业资源丰富(西部原始森林面积有242万亩)，而且土特产也很多，如苎麻、柑橘、银耳、桐油、黑木耳、香菇、五倍子、茯苓、茶叶、兽皮、生丝、药材等在国内外都有一定声誉。全省宜做牧场的草山有600万亩，不仅可以大量饲养猪、牛、羊、禽，还可饲养兔、蜂和其他牲畜等。此外，矿产资源也很丰富，铁矿储量很大，石膏产量为全国第一，还有金、银、铜、钴、钼、石英石、石墨、大理石、岩盐等。仅黄石市就发现矿产4类38种，还发现了煤矿27处。此外，湖北省的风景名胜很多，旅游资源也很丰富。这些资源如果得到有效开发，将提供大量就业机会，为社会增加很大财富，为国家作出很大贡献。

4.有不少中等城市在有关地区起着经济文化的枢纽作用，如黄石、宜昌、沙市、襄樊、十堰市等。这些城市在工业，商业、交通、运输和高教科技力量等方面都已具有一定基础，而且各有所长。如黄石市在原材料等重工业方面拥有绝对优势，沙市以轻工业见长，襄樊为西北交通枢纽，汉水上游物资集散地，十堰为汽车工业基地，宜昌水电、矿产、土特产、旅游四大资源都很丰富等。将来在以武汉为中心的大华中经济区内，由黄石、宜昌、襄樊、沙市等中等城市为依托的经济区形成二级经济区，围绕在武汉周围，形成“众星拱月”之势，将会大大促进全省的城乡交流和工农业的发展。

5.水电能源丰富。湖北省由于水源充足，发电潜力很大，仅西部一带可开发的电力资源就有2000万千瓦，其中葛洲坝1000万千瓦，丹江150万千瓦，清江250万千瓦。现在各种产业的开发都要用电，特别是工业。有了丰富的水电能源，对全省的经济发展将大有好处。

6.全国重点建设地区之一。基建投资居全国第三位，因而工农业都有较好的物质技术基础，特别是已经形成了一大批骨干企业，为进一步发展全省经济提供了必要条件。

当然，也还存在着一些制约因素，如自然灾害威胁大，农业生产不稳定，缺乏煤炭、石油等燃料和原料，而且企业素质、技术和管理水平都比较落后等。有些缺点和劣势是自然条件和历史条件形成的，不能也不必要去克服，因为全国一盘棋，各个地区优势不同，应有侧重和分工，不宜形成封闭式的自给自足的经济体系。但有些缺点和劣势是必须克服的，如企业素质，技术和管理水平落后等。应该扬长避短，发挥优势，努力克服必须克服的缺点，全省经济才能迅速搞上去。

三、关于实现我省战略奋斗目标的设想

根据以上分析的特点和优势，要实现我省的战略目标，应该以武汉为依托，以中等城市为枢纽，以“两通”为两翼起飞，奏一曲“工农齐上、山水平原共鸣”的交响乐。

四、需要说明的几个问题

1.为什么要以武汉为依托?——武汉不仅有条件形成全省的最大经济中心，也有条件建成我国内地的最大经济中心，它的辐射面可面向全省，也可面向全国，可以说是全国的心脏。如果成为对外的港口城市，还可直通海洋，面向国外市场。建成以武汉为核心，以中等城市为枢纽的经济网络，不仅对全国有好处，首先对湖北省有好处: (1)广大农村的农副产品和其他产品可以通过武汉运输到本省和全国各地，有的还可远销外洋。(2)农村所需要的生产资料和生活资料可以通过武汉得到充分供应。(3)武汉和其他中小城市所需要的农业原材料和来自农村的生活资料(如主副食品)等可以得到充分及时的供应，它们的产品可以畅销到农村和其他地方去。(4)可以利用武汉市生产设备和科技力量帮助中等城市和乡镇事业及农业进行技术改造。(5)本省可以外销其他各省或外国的物资可以通过武汉转运出去。本省所需要的外省物资或外国的技术设备也可通过武汉引进来。(6)可以促进本省其他非工农行业的发展，即第三产业的发展。总之，以武汉为依托，可以大大促进本省的城乡交流和商品生产的大发展。这样，人民富强了，全省财政收入也可大为增加。资金积累多了，又可用于扩大再生产。鸡肥蛋多，蛋多鸡多，将形成一个良性循环。

2.为什么要强调“两通”起飞?所谓“两通”，就是广义的“交通”(含运输、邮政、电信等)和“流通”(含物流、商流、钱流和信息流)。它们既是形成以中心城市为依托的经济区不可缺少的必要条件，也是大力发展商品生产，活跃城市交流的必要条件。中心城市是对于它所联系的地区或辐射面而言。没有它的辐射面，就无所谓中心，没有中心，这个地区就是一盘散沙。中心和其所联系的地区必然要有一定的纽带。地区各点之间也要有一定的纽带，这样才能形成以中心城市为依托的经济网络，否则，商品、物资、信息和货币在中心城市和地区之间就流动不起来，而这种纽带只能靠交通和商业。前者提供流通的渠道，后者提供流通的组织者，两者缺一不可。中心城市好比一个地区的心脏，心脏的作用是掌管人身的血液循环，交通运输条件就是血管，商品流通就是血液循环。没有血管和血液流通，心脏发挥不了作用。没有“两通”，中心城市也发挥不了经济中心的作用。

再就商品生产来说，商品是为交换而生产的产品，它要通过流通环节才能到达使用者的手中，也要通过流通环节才能实现它的价值。如果一个企业，它所需要原材料买不进来，它的再生产就会停顿，如果它的产品卖不出去，产品价值就不能实现，没有资金购买原材料和付工资，它的再生产也无法进行，因此，马克思把商品能否出卖看成是“致命的飞跃”。现在农村商品生产正在迅速发展，但普遍出现“买难”、“卖难”的现象。主要原因之一就是“两通”不畅。因此，加强“两通”开发，应该当作发展商品生产、活跃城乡交流的一项重大战略措施。就全国来说，应该如此，就全省来说，也应该如此。

3.为什么要来一个“工农齐上、山水平原共鸣”的交响乐?一般来说，在领导方法上，人们往往强调“抓重点”、“要分清主次先后”。这是指在物力、人力、财力有限的情况下，各种事业都要办时，往往发生矛盾，这就不能不有所选择。但若过分强调重点和先后，又容易发生比例失调、经济不平衡的现象，或者说，应该可以得到发展的企事业得不到发展。根据以上所提出的战略设想，固然也需要搞一些重点投资项目，如交通运输方面的设施和资源的重点开发等，但这并不影响其他方面的发展。如等待重点先行，而其他可以动的不动，反而会造成人力、财力和物力的浪费，或使人力、物力、财力不能得到充分利用，并造成经济发展的不协调、不平衡现象。不同的部门、不同的行业、有不同的资源，不同的人力、物力、财力。如果组织得好，不仅不会发生矛盾，而且可以起着相互促进作用。如农业的发展需要工业提供更多的生产资料和生活资料，工业的发展也需要农业提供更多的农业资料和市场。组织社会化的大生产就要像指挥交响乐队那样弹琴的弹琴、拉弦的拉弦、击铎的击铎、敲锣的敲锣……各有其责，但要配合得好，协调得好，有时你弹我打，有时他打我拉，不一定机械地要谁先谁后。我们强调“两通”起飞，是因为过去太不重视了，现在是为工农业发展开路，不是不要工业农业发展。工农业的技术改造，改善经营管理，提高产品质量，进行新产品的开发等，完全可以同步进行，而且必须同步进行。有了广阔畅通的流通渠道，没有商品也是不行的。因此，各行各业必须同步进行。这样才能使全国经济得到大大的发展。

五、根据以上设想，应该采取哪些措施

对于这个问题需要进行深入的研究才能作出回答。初步设想有下列几点似应优先考虑。

1.大力扶持武汉，积极为它创造条件，使武汉早日成为“内联华中、外通海洋”的多种功能的经济中心。

2.要大力发展城乡之间和农村地区之间的交通运输和邮电事业，要以大中城市为枢纽，建成水陆交通和大小公路的网络，充分利用水运，要使公路网点能深入到边远山区。同时还要把交通运输的有关环节，如仓储、保管、码头、港口等设施搞好。还要加强信息的传播。

3.要放宽政策、疏通流通渠道，改革商品流通体制。要改变那种机构重叠，层次多、环节多、人为障碍多和批零网点少、流通渠道少以及商品流向不合理的状况，建立起以国营商业为主导的、多种经济形式、多种经营形式、多种渠道并存的少环节、开放式的流通体制。特别对价格政策要逐步放开，要改革商业批发体制，要办好供销合作社。

“两通”是联系生产和消费之间、城乡之间、工业和农业之间、地区之间、国内和国外之间的桥梁和纽带。搞好“两通”可以使货畅其流，将会对工农各业的发展起着有力的促进作用，也将有助于实现地尽其利、物尽其用，人尽其才。

4.要搞好市管县，按照各中等城市的特点发挥它们在有关地区领导和组织商品生产和流通以及促进城乡交流中的枢纽作用。

5.要整顿工业、加速工业的改革步伐，要在扩大企业的自主权和建立生产责任制的基础上，改善企业的经营管理和进行技术改造，要改变吃“大锅饭”和平均主义的状况，要在兼顾国家、企业、生产者和消费者四方面的利益的基础上不断提高经济效益，要加强出口外销业务，积极引进外资、加强技术改造。特别要大力发展在技术革新中起关键作用的行业。要充分发挥智力库在改进企业经营管理和进行技术改造中的参谋咨询作用。

6.除继续重视粮棉生产外，要鼓励多种经营，大力发展林、牧、副、渔和乡镇工商业，要狠抓山区开发和水产开发，要大力发展各类服务行业和旅游事业。随着农村生产力的提高，每年都有大批劳动力从粮食生产中解放出来，必须想方设法广开就业门路。

7.以武汉为中心，中等城市为枢纽，建立起金融网络。使金融工作可以在引导商品生产方向，调剂资金余缺，提供灵通信息，为产销穿针引线、促进商品交换和物资流通、监督资金使用、增加资金积累、促成资源合理分配方面起作重要作用。

8.要充分利用武汉和其他中等城市的智力优势，大力开发智力，促进干部四化，并要加强智力投资，大力发展城镇农村的文化教育事业，要使广大农民的文化知识水平不断提高，否则要实现四化是很困难的。

以上不一定正确，仅供大家参考。

(1984年4月列席湖北省人大六届二次会议的发言提纲)