控制体系的分类

21.5　控制体系的分类

控制有着多种形式，并依不同的标准可以划分为不同的类型。里夫斯（Reeves）和伍德沃德（Woodward）在对七个不同行业组织进行案例研究的基础上，提出了一种控制分类法。他们认为，从某单一维度很难对控制进行分类，但如果从与组织行为密切联系的两个方面对控制进行分类就容易许多。这两方面是指:

■个性化——机械式；

■整体——分散。

就组织而言，它有可能是完全个性化科层式的控制，也有可能是另一个极端，即完全是机械式的控制，也有可能是处在这两个极端的某个中间状态。而具体是哪种形态就要取决于组织的控制状态，以及组织是人性化还是非人性化的管理状态。非人性化的控制体系是行政命令式的或是机械不灵活的。行政管理控制是建立在规范标准流程基础之上的，它强调的是计划和成本控制，而机械式控制是对机器工具或生产车间的自动化控制。像通过机器或电子设备来控制生产过程就是这种控制方式的一个实例。

管理控制的第二大特性就是各种控制体系彼此联系的程度，最终是否会结成一个统一的管理体系。这对组织行为具有重要的意义。公司有可能把自身定位于单一整体管理和多样分散控制，或这两种控制体系之间的状态。一些公司努力尝试将多个不同部门的控制体系变成一个整体（统一的）管理控制体系。在多样化控制体系下，控制的标准是由多个职能专家分别制定的。组织中的员工要同时努力达到这些不同的标准。例如，一项特殊的工作不得不满足生产员、工作研究员、HR经理、质检员以及成本会计的要求。

技术与控制体系

伍德沃德对南艾塞克斯郡的100家制造厂家进行了调查研究。在对所获取的数据做了进一步的分析之后，她发现最初的技术分类与管理控制分类之间存在着显著的联系（参看表21.1）。

表21.1　控制机制与技术分类之间的关系

资料来源:Reproduced with permission from Woodward，J.Industrial Organisation:Theory and Practice，Second edition，Oxford University Press（1980）p.xxi.

按单位小批次生产的厂家倾向于整体且人性化的控制（A1）。

过程生产厂家往往倾向于整体且非人性化的控制（A2）。

伍德沃德在对南艾塞克斯郡厂家的调查报告还发现，单位生产厂家与过程生产厂家在控制体系上具有某种相似性。这两种厂家具有的相似性的原因可能是由于他们主要采用的是控制体系。

按批量大规模生产的厂家，主要采用人性化控制法（B1）的组织与单位生产厂家具有相似的组织特征；而那些主要采取机械式控制法（B2）的大规模生产厂家与过程生产厂家具有相似的组织特征。

经过分析，里夫斯和伍德沃德认为，控制体系主要受组织行为和技术这两种因素的影响。他们提出了控制体系分类法。与技术分类法相比，这或许为我们预测组织行为的某些方面提供了一种更好的方法。

沃尔森（Wilson）指出，技术不单单指设备和机器，它还包括鼓励人们进行交往的各种社会关系。技术是人类的一种政治社会活动。“控制的轨迹不会总是从员工转到管理者，就像技术变革不总是先由管理者发起后员工参与，控制最终还是要落到管理层上，尽管它有可能遭到员工的抵制。”

信息技术

在前面的章节里，我们曾提到信息技术的发展所带来的一些影响。信息技术的发展也将会对管理控制体系产生重大的影响。人们之间的交流沟通越来越依靠于计算机系统。因为这些系统能将大量的信息快速地传递给更多的人，而这种传递有可能是在其他国家或国际办公室之间。信息技术和办公自动化正改变着工作场所的本质及人们的工作方式。例如，电子通信技术的发展已经对电子作业生产产生了重要的影响。员工利用互联网、电话、传真等不一定非要在办公室里办公。这种新型的办公方式有许多好处，但是也引起了一些问题，诸如自我激励、安全管理体系等诸多问题。

诺德斯特龙（Nordstrom）和里德斯特勒（Ridderstrale）认为，随着IT技术的发展，控制体系不会消失，而是会变得更隐蔽、更间接。为了增加控制，将会频繁地采用信息体系对多个层面中的多重事物进行测量。由于引进了新型组织结构，在某种程度上，这将是对层级控制的一种代替。因为信息技术广泛地被采用而引起的另一有趣问题是，组织监督员工如何使用电子邮件和因特网而涉及的相关法律问题。