项目成本控制的分类

5.1.2　项目成本控制的分类

成本控制通常是指通过成本预测和决策，编制成本计划，提出降低成本的措施以及形成降低成本的目标。

按照不同的分类标准可以将控制分为不同的类型。不同类型的控制，其作用和侧重点也有所不同。

5.1.2.1　按控制的时间分类:前馈控制、过程控制和反馈控制

所谓前馈控制，又称事前控制，是指在受控系统运行前，就对其运行过程的状态和输出结果的可能偏差进行监视，以便使受控系统的运行符合控制标准，否则就改变输入或受控系统的运行。在成本控制中，前馈控制是指在项目成本发生以前的成本控制，即对目标偏离的可能性进行预先分析，拟定和采取各种预防措施，以使计划目标得以实现。它的特点就是在成本行为发生之前就对成本完成有关修正。比如预计某种材料价格将会在未来上涨，可预先进行大量储备，以防价格上涨导致生产成本上升。

所谓过程控制，又称事中控制、同期控制，是指控制作用发生在受控系统行动之中，即与系统工作过程同时进行。其特点是在运行过程中，一旦发生偏差，马上能加以纠正，目的是保证本次系统行动尽可能地少发生偏差，改进本次而不是下一次行动的质量。过程控制一般包括两项职能:一是技术性指导，即对下属的工作方法和程序等进行指导；二是监督，确保下属完成任务。在过程控制中，由于管理者要即时完成包括比较、分析、纠正偏差等完整的控制工作，所以必须明确计划行动目标，制订相关的标准、制度、规范和政策等。比如在施工项目成本控制过程中，对材料消耗，要制订数量限额并设专人依据施工预算签发限额领料卡；对人工消耗，实行按定额有计划配置；其他费用开支，财务部门采取定额包干的形式对其核算，实行控制。

即便如此，控制工作的效果更多地依赖于现场管理者的个人素质、作风、指导方式以及下属对此类指导的理解程度等因素。因此，过程控制对管理者的要求较高。此外，控制的内容还与被控对象的特点密切相关，比如控制简单的或是标准化程度很高的工作，严格的管理制度和现场监督可以起到较好的效果；但对于高级的创造性的工作而言，一种良好的工作环境和氛围，更有利于计划的顺利实现和行动目标的达到。

所谓反馈控制，又称事后控制，是指根据控制目标与受控系统的实际运行结果来实施控制。成本的反馈控制，就是把成本的实际值与目标值（计划值）进行对比，寻找偏差，确定解决问题和纠正偏差的方案，使得对计划目标出现的偏离能得以纠正。反馈控制的特点是根据输出信息来调整输入信息，根据过去的行为来调整未来的行为。

反馈控制是一种十分重要而且经常运用的控制方式。在成本控制中，如有关成本计划本身不先进、不合理，或是生产（施工）过程中某些工料的浪费等，运用前馈和同期都难以控制，需在过程结束后，对结果分析并加以改进。因此大量的成本控制工作必须通过反馈控制来完成。

前馈、过程和反馈三种控制分别作用于受控系统的不同阶段，因此它们之间有着显著的区别。

（1）馈入信息不同。前馈控制的馈入信息是系统的输入信息；反馈控制是以系统的输出信息为馈入信息；而过程控制则是以系统的执行信息为控制依据。

（2）目的不同。前馈控制的目的是对系统的输入控制；反馈控制强调系统的输出控制；而过程控制则以系统的作业控制为控制的目的。

这三种控制虽然控制作用的时间不同，但三者之间不是截然分开的，它们都具有前后呼应，相互提供成本控制信息的反馈作用。前馈控制会对过程和反馈控制产生影响；而过程控制的执行信息又会给控制部门提供事前决策和事后分析的依据；反馈控制又不断影响前馈和过程控制。它们彼此之间提供的成本控制信息对整个生产（施工）操作过程的成本控制产生积极的影响，形成了交叉递进的成本控制态势，使成本控制更加有效。见图5－1。

图5－1

5.1.2.2　按成本习性分类:直接成本和间接成本控制

（1）直接成本控制。

直接成本是指直接构成工程项目的成本，是成本控制的主要方面。对直接成本的控制，主要是对工程项目的各项工序消耗定额成本的控制，如单位项目工程的材料消耗、人工消耗、机械使用台时（或台班）等定额，按标准定额进行控制。

（2）间接成本控制。

间接成本是指不能直接构成项目成本，需要通过分配的方法计入项目成本。对间接成本的控制主要是制定开支限额或费率，采用合理的分配标准进行控制。