【摘要】：案例研究16.1 官僚结构会严重损害您的健康:城市医院的员工授权一份由州医院检查员撰写的报告认为，城市医院的绩效远远低于国家对所有医院设定的绩效指数和目标。据称，该组织官僚结构盛行，使其无法实现目标，而这个目标是以顾客为导向的。为了减少医院里等候施行手术的病人，检查员建议，应采取更为灵活的组织结构。识别在城市医院中得到使用并受到支持的官僚系统的优势。
案例研究16.1 官僚结构会严重损害您的健康:城市医院的员工授权
一份由州医院检查员撰写的报告认为，城市医院的绩效远远低于国家对所有医院设定的绩效指数和目标。这份报告的结论认为，该医院不能满足病人需求。据称，该组织官僚结构盛行，使其无法实现目标，而这个目标是以顾客为导向的。该报告声称，医院里充斥着正式程序，阻碍了该组织在应对病人需求时的灵活性能力。
过多的政策和过重的形式是由处于运作层次的高级管理者施加的，例如护士和医生。这些额外的书面工作导致更多病人没有得到他们本应能够得到的及时处理。为了减少医院里等候施行手术的病人，检查员建议，应采取更为灵活的组织结构。他们认为，实现这个目标的一个可能方式就是让医院授权给一线员工，将医生和护士的决策制定权力离心化并委托到下层。
医院高级管理者对于检查员报告中提到的建议持非常审慎的保留态度。他们认为，医院完全不同于私人企业，因为它主要关注的是病人的福利而不是利润。他们也指出，组织中的官僚体系和专业化是最适宜于医院这种组织的方式。于是，他们提出，由于需要尝试和测试程序，应该让训练有素的专家员工去开展工作。官僚结构能够确保极少发生错误，从而避免让病人的利益受到损害。
你的任务
作为独立的商务顾问，请为城市医院的管理者提交一份报告，要求回答以下问题:
（1）解释官僚组织系统的局限性。
（2）识别在城市医院中得到使用并受到支持的官僚系统的优势。
（3）检查员建议授权给一线员工。这种方法如何提高医院的绩效？
（4）对于医院如何才能够提高效率、为病人提供更好的服务，你对此有何建议。
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