授权的含义

所谓授权，就是管理者将其所属权力的一部分授予下属，从而给下级提供完成任务所必须的一种客观手段。同时，授权意味着赋予下属相应的责任，即下属为该项任务的完成所应承担的责任。

授权是人员管理的重要手段之一，目的在于充分发挥各个层次的作用，实现管理系统的整体效能。因为在任何单位工作中，不仅有着各项任务，而且还有许多具体事务性工作。作为管理者，没有精力，也不可能去总揽一切事务，必须把许多工作交由下属办理。交给下属工作任务，同时应授予下属一定的权力，否则任务很难完成。在日常生活中，人们常听到一些管理者，特别是一些基层管理者说：“工作太忙、太累。”“两眼一睁，忙到三更，两眼一闭，还要提高警惕。”他们感到下属工作热情不高，责任心不强，不安心基层工作，不愿承担责任等等。同时也可以听到许多基层人员的“牢骚”：“什么事都是他一人说了算，我们有职无权。”“我不管，他有能力让他自己干算了。”这样的单位往往是少数管理者忙得团团转，而下属则围着旁观，无法干或不会干。造成这种现象的原因虽然很多，但管理者没有合理有效地授权是一个不可忽视的原因。

要合理有效地授权，必须处理好单位内部集权和分权的关系。从单位工作的整体性来说，必须统一决策、统一指挥和统一行动，需要集权。从管理者有限的时间、精力和能力来说，不可能事必躬亲，因而必须实行分权。将一部分权力交给下级，可调动他们的积极性和创造性，增强单位的内在活力，但也可能影响单位工作的整体性。解决集权与分权这对矛盾，集中表现在如何授权上，即哪些权力应该授予和怎样授予下级，使管理者做管理的事，下属能够做下属的事，单位内部的各项工作统而不死，活而不乱，这就是管理中授权的艺术。