部门管理方案怎么编制

二、组织设计的原则

不同组织所处的环境、所采用的技术各不相同，各自的发展战略和发展规模也不相同，因此，各个组织所需的职务和部门及其相互关系也会不同，但任何组织在进行组织设计时必须遵循的原则应该是共同的。

1．目标导向

目标是组织设计的出发点和归宿点。组织结构及其每一部分的构成，都应当有其特定的目标和任务，这些任务和目标，都必须服从并服务于组织目标。组织的战略目标、核心职能对组织结构的形式起着决定作用，对组织目标和职能的关注应该贯穿在组织设计和组织变革工作的全过程。

2．人事相宜

组织中的每一个部门、每一个职位都需要有具体的人员来完成其规定的工作目标和工作任务，组织设计必须将组织活动的每一项工作任务和内容都能落实到具体的部门和职位，从而确保“事事有人做”，因此，组织设计就必须从工作特点和工作需要出发，因事设职、因职用人。同时由于组织中的每一部门和每一个职位的工作最终都是要靠人去完成的，因而组织设计也绝不可以忽视人的因素，忽视人的特点和人的能力，组织设计的目的就不仅仅是要保证“事事有人做”、“人人有事做”，而且要保证有能力的人有机会去做他们真正能够胜任的工作，也就是说，“人”与“事”应该得到有机结合，只有“以人为中心”和“以工作为中心”相结合的组织设计，才能实现组织中的“人事相宜”。

3．精干高效

精干高效是组织设计必须遵循的经济原则。组织活动必须讲究效率，而提高效率的一个前提条件就是组织要精干，精干有利于在组织内建立快捷的沟通，减少内耗，降低管理成本。为此，组织内的部门设置必须合理，尽可能减少部门的设置数量，部门的数量越多，协调和控制这些部门的上级部门也就越多，整个组织结构就会变得庞大臃肿。不仅如此，每个部门的人员配备也必须合理，一个人可以完成的岗位责任，就不能安排两个人去完成。

4．幅度适当

管理幅度是指一个主管人员能够直接有效地指挥下属人员的数目。任何人的时间和精力、专业知识和能力都是有限的，因此一个上级主管可以直接有效管辖的下属人数也应该是有限的。管理幅度过大，会致使上级主管的指挥监督不力，整个组织会陷入“失控”状态；管理幅度过小，又会造成管理人员配备增多，人浮于事，管理成本增加，管理效率降低。幅度多大为宜，很难有一个确切的数量标准。管理幅度的设计，受制于许多因素，只有对这些因素做出综合分析，才能设计出适当的管理幅度。

5．权责利对等

权责利保持协调、平衡和统一，是组织有效运行的前提，也是组织设计必须遵循的基本原则。权力是责任的基础，责任是权力的约束。有责无权或权限过小，管理者将无法履行他的职责，积极性和主动性也会受到严重的束缚；反之，只有权力但没有责任或责任程度小于职权，则会导致滥用权力和推卸责任的现象，责任和权力相当，权力拥有者在运用权力时就必须考虑并承担可能产生的后果而不至于滥用权力。与权责相关的是利益，利益的大小，决定了管理者是否愿意承担责任以及接受权力的程度，只有与权责相匹配的利益，才能充分调动管理者的积极性和创造性。责任、权力和利益的统一，适用于组织任何一个管理层次，特别是高层管理。

6．统一指挥

统一指挥是指组织中的每一个下属应当而且只能向一个上级主管直接汇报工作，一个下属在做同一件工作时，只应接受一个直接上级的命令。组织内部的分工越是细致、深入，统一指挥的原则对于保证组织目标实现的作用就越重要。政出多门，命令不统一，一方面会使下属无所适从，另一方面也会给下属利用主管的分歧、逃避责任创造机会。在组织设计或调整时，要贯彻统一指挥的原则，必须特别处理好以下几方面的关系。第一，直线部门和职能部门之间的关系。避免多头指挥或无人负责的现象，必须确定一总负责人并实行全权指挥。第二，正职与副职的关系。在同一层次的领导班子中，正、副关系是主辅关系，上下级关系，副职必须服从正职。第三，不同管理层次之间的关系。各个管理层次之间应实行逐级指挥和逐级负责，一般情况不应该越级指挥和越级请示。此外，在组织设计时候，还要考虑权力的制衡问题。在组织的中下层，其上级自然形成权力的制衡，对于高层，还必须设置专门的机构，从而形成对高层权力的制衡机制，比如公司中的股东大会、董事会和监事会等。

7．分工协作

专业分工是基于提高组织管理效率的需要，但分工的细致、深入，必将会增加组织的部门和人员数量，加大管理组织的横向幅度，使管理的协调任务加重，协调的难度加大。在分工的基础上，各专业部门必须加强配合，才能保证各项专业管理工作的顺利展开，以实现组织的整体目标。在一个组织中，没有分工，协作就无从谈起，但如果只有分工而没有协作，分工也就失去了意义。在处理好分工与协作关系的时候，组织设计应该注意以下三个方面的问题。第一，注意分工的合理性。合理的分工，必须以提高专业化程度和工作效率为前提。第二，注意协调方式。协调方式也是影响效率的重要因素，要本着系统的思想，做好各部门内部以及各部门之间横向与纵向的协调与配合。第三，要加强各个管理职能之间的相互制约关系，以确保组织的管理秩序。

8．集权与分权结合

组织设计涉及的一个核心问题是权力的分布，集权有利于保证组织的统一领导和统一指挥，有利于组织资源的合理配置和使用，而分权则有利于中下层管理者根据实际情况迅速而准确地作出决策，也有利于高层领导摆脱日常事务。集权和分权是相辅相成的矛盾统一体，在进行组织设计时，既要有必要的权力集中，又要有必要的权力分散。没有绝对的集权，也没有绝对的分权，应该把握的是哪些权力应该集中，哪些权力应该分散，以及集权和分权的程度如何。所有这些都取决于组织运行发展的需要。