影响区域经济发展的要素

2.1.3　影响区域经济发展的要素

在现代社会生产中，生产力的概念已扩展成一个庞大的集合体，不仅包括劳动者、劳动对象和劳动手段三个因素，而且包括交通、科技、信息等多种因素。况且，社会生产不仅仅是生产力的问题，而且包括生产关系、上层建筑等多种因素。因此，经济活动的结构成分就更加复杂，构成区域经济发展的要素也是多元共存的。包括区域的资源条件、历史发展基础、交通、市场、组织、管理、行为、心理、社会政治和民族特点等，都直接或间接地影响着区域经济的发展，因而也就成为影响区域经济发展的重要因素。

(1)资源和历史基础要素

区域经济发展与资源因素及历史发展基础或开发历史有着密切的关系，这是影响区域经济发展的基本要素之—。

任何区域都拥有一定的资源，且在某方面具有其自己的优势，并对区域经济发展产生重要的影响作用。资源一般指的是一种客观存在的自然物质，如土地、水利、动植物和矿产等资源。我们通常所说的人力资源，由于其供应状况往往与特定的地域条件密切相关，实际也是一种自然力。至于技术资源，不过是自然物质和人力资源的结合形式，是人的智力的物化。信息作为一种资源，也具有一定的物质性，如数据、资料就是长期积累的产物。因此，从上述意义上说，任何资源都是一种自然物质，只不过表现形式不同而已。不同区域由于拥有各自的资源特点和优势，因此必须进行区域资源的合理配置，并对区域产业结构，区域内生产力发展和区域社会文化等进行综合权衡，走具有自身特色的发展道路，才能达到扬长避短和事半功倍的效果。

当然我们不可否认，在现代知识经济快速发展的背景条件下，自然资源的丰缺程度已经不再成为区域经济发展的重要制约因素。现实中我们到处都可以看到，一些地区拥有丰富的自然资源，发展却并不尽如人意。而一些地区，很多自然自然资源都很稀缺，但是发展却异乎寻常的快。这方面从国家区域来看，以我国和日本相比最能说明问题。在我国国内，这样的地区也不乏其例。但是，同样我们需要承认，在所有的其他条件相同的情况下，资源的丰缺程度，就成为影响区域经济发展的一个重要条件。至少在发展的速度上，资源的丰缺程度将成为一个重要的制约因素。

区域经济不仅是现实的经济活动，也是长期历史延续的结果，是人类长期不断开发的结果。历史形成的社会生产力是区域经济发展的物质技术基础，生产力开发的历史基础越深厚，区域经济的发展也就越顺利。此外，历史所形成的思想、文化、生活习惯和传统意识所表现出的一种延续惯性，也影响区域的经济社会发展。在这一点上，我国的沿海地区和内地形成了鲜明的对照。这其中，一个突出的影响因素就是开发的历史。

(2)交通及市场要素

交通和市场对区域经济的作用和影响，已使之成为区域经济发展的不可缺少的要素。

交通运输是区域内城乡之间，企业群体之间和区际之间交换产品、交流信息等的重要手段。随着生产社会化和商品经济的发展，区域内和区域之间的经济联系越来越紧密，而这些经济联系的实现又取决于交通运输的状况。交通运输可谓是经济机体的血液循环系统。因为这些经济联系，主要表现为人流、物流、资金流、技术流、信息流等的流动，而这些流动的载体就是交通运输，且流动的规模、方向、距离等都受制于交通运输的发展状况。在现代社会化生产体系中，交通运输在区域经济发展中尤其具有重要地位。“要致富，先修路”，已经成为人们在发展中的一个共识。

在商品经济中，市场是企业生存、发展和区域经济运动的基本条件。市场要素凝聚着供给与需求关系，通过供与需之间的不断反馈，调节着区域经济运动，从而影响着区域经济的发展。并且，由于市场对区域经济发展所产生的多层次、多类型、多方位的牵动，使之作为区域经济发展要素的影响作用日益增强，而且最终要反映到区域经济结构的变化。也就是说，多元的市场结构将牵动区域经济结构的不断发展，在这里市场要素显示了巨大的作用。在市场经济快速发展的今天，人们对于市场作用的认识已经越来越清楚。在市场经济条件下，市场就是各种要素彰显神力的平台。一个人要充分发挥其作用，需要一个好的平台。同样任何经济要素要充分发挥作用，也需要一个平台。在市场经济条件下，市场就是各种要素发挥作用的平台。因此，任何一个地区要促进区域经济快速发展，必须努力培育市场机制，尽快形成发育良好的市场机制，这是区域经济快速发展的必具条件之一。

(3)组织及管理要素

组织和管理作为区域经济的一种发展要素体现着经济运行机制的作用。它对区域经济的发展具有引导、控制、调节和制约的功能，既体现出人对区域经济的适应，又体现出区域经济在人的作用下的发展，进而说明组织和管理是从更高层次出发，同时又溶化于区域经济各个层次、各个环节之中的制动性要素。关于组织管理要素的重要性，毛泽东很早就说过:“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”在区域经济发展的过程中，同样也是如此。领导干部的作用，也就是组织管理的作用。

区域经济发展中组织和管理的作用，首先在于社会生产的地域组织，即在合理布局区域生产力的基础上，运用一定的方式，对区域生产要素和要素群体，按照新的要求和方式加以再组合的过程。它体现了区域经济的组织和管理要素的制动作用，即把区域生产要素引向最合理、最有效益的综合层次;其次是区域经济的发展规划和计划。规划和计划是区域经济组织和管理的一种重要形式。合理的规划和科学的计划能使区域生产要素得以充分利用，不仅可以用相同的投入得到更多的产出，而且能保证区域经济的稳定、持续和健康发展，从而充分发挥规划和计划对区域经济发展的制动功能;再次是对区域经济运动的调节。区域经济的有序发展，要求必须对区域经济运动进行有效的调节，而调节问题，在本质上仍然属于组织和管理的范畴或者说是组织和管理的一种功能。调节的有效程度，集中体现着组织和管理的功能和效应。正确地运用调节机制，发挥组织和管理要素的积极功能，是区域经济发展的重要条件之一。

(4)行为心理和文化传统因素

在经济活动中注重行为心理要素的分析，也是进行区域经济研究的重要内容之一。

人的行为心理与文化传统是密切相关的。在经济分析中注重行为要素起始于西方理论界，在区位理论中就有所谓“行为学派”(就是把不同的人对社会生活所持的主观态度看成是影响生产区位的重要因素)，在管理理论中有所谓“行为科学”。其中的一些分析方法与具体做法，对我们进行区域经济研究有启示作用。如区域生产配置，过去很少考虑人的行为因素，有的地方只注重办工厂，但却没有建立起相应的教育、文化和公共服务设施。当然，出于社会需要等原因，在偏远和落后地区配置有关基本生活消费品的生产还是必要的，但即使在这种情况下，也应注重文化生活和社交活动的调节，注重经济活动中的行为因素。

区域经济还往往表现出强烈的心理特点，可惜这一心理要素(主要指人的思想情绪、审美观点和风俗习惯)并不经常被人们所注意。产品的美、劳动工艺的美等，都会影响着人的思想情绪;不同区域不仅有生产条件的差异，人的审美观念也经常会不同。由于审美和文化的不同，不同地区不仅会具有不同的产业结构和产品结构，还常常会形成不同的生产艺术风格以适应人们的审美心理，主要表现为消费习俗的地域性和风俗习惯的不同，这些都会作用于生产活动。研究人们的风俗习惯、审美观念等心理要素，有利于组织好有关产品的生产，使之具有地域性的特点。

(5)社会民族因素

区域经济虽然主要受经济因素制约，但也会受到社会政治因素和民族因素的影响。

社会政治因素对区域经济的影响，首先是政府政策的影响。国家对不同区域的生产配置规划(政策)，可以改变不同地区的产业结构、就业结构和投资结构，从而对区域经济产生深刻影响，如建国初期国家对国民经济的平衡布局，当前的西部大开发和振兴东北老工业基地等等。其次是区域政策的影响。一个国家不仅要有宏观经济政策，还要有地区经济政策。比如在企业密集的繁荣地区，应适当采取投资限制政策;在不发达地区，则应实行投资优惠政策。吸引外资、引进技术，不同地区也可制定不同的政策。为了吸引人才，改变地区智力结构，还可以采取工资和待遇优惠政策等等。其三是国防军事的影响。国防和军事对区域经济有重要影响作用，有时甚至起决定性作用。如“三线建设”对我国区域经济格局的影响。

区域经济还往往表现出明显的民族特点。不同的民族地区，在生产力水平、所有制结构、文化程度、宗教信仰、消费习俗等方面往往呈现出很大差异。因此，民族要素是区域经济发展的一个不可忽视的基本要素。

应当指出，区域经济是多种要素构成的综合体，它在原则上排斥单一性和顾此失彼。因而上述这些区域经济的发展要素，并不是孤立地、单独地在起作用，它们之间是相互渗透、相互联系的关系。这就要求我们在规划和发展区域经济时，不能只看到某一个或几个要素的作用，而是要全面考察诸因素的综合影响。