(四)区域创新系统的构成要素
目前，对于区域创新系统由哪几个部分(要素)组成的问题，大部分国外文献没有具体讨论，但在我国文献上一些学者已关注到这个问题。
胡志坚、苏靖执笔的《关于区域创新系统研究》一文认为(1999)，构成区域创新系统主要有主体要素、功能要素和环境要素，主体要素包括区域内的企业、大学、科研机构、中介服务机构和地方政府;功能要素包括制度创新、技术创新、管理创新和服务创新;环境要素包括体制、机构、政府或法制调控、基础设施建设和保障条件等。
潘德均则认为(2001)，区域创新系统主要包括三个主体系统和三个支撑系统。三个主体系统，一是由科研院所和高等院校的科研机构为主构成的知识创新系统，它是技术创新的源泉;二是以企业为主体的技术创新系统，它是科技与经济的结合部，是区域经济发展的依托;三是由各种科技推广和中介机构组成的创新技术扩散系统，它在科技成果商品化、产业化中起到重要作用。三个支撑体系，一是以高质量教育为特征、高等院校为主体的创新人才培育系统;二是由政府机构行使主要职能、促进创新的政策与管理系统;三是包括科教投入、信息情报、技术市场和各种社会服务机构的社会支撑服务系统。
本书认为，上述的第一种概括基本上是适当的，但功能要素不能包括在区域创新系统的构成要素中。本书不赞成上述的第二种概括，把区域创新系统分为几个相互分离、彼此独立、功能专一的系统。这是因为无论是企业，还是大学或科研机构，都不是单一从事某项工作的，既从事知识的生产，也从事知识的扩散、应用;同时，知识和技术也不能截然分开。
综合上述分析并结合区域创新系统建设实践，本书认为，区域创新系统是区域创新活动主体(参与主体)与其环境的有机统一体，由两个部分构成:区域创新活动主体和区域创新环境，如图4－1所示。其中，区域创新活动主体包括企业、大学(高等院校)、科研机构(科研院所)、中介机构(创新中介服务机构)和地方政府;区域创新环境包括区域政治法律因素、区域经济因素、区域社会文化因素和区域科学技术因素，可以概括为区域创新硬环境和区域创新软环境两个方面。当然，这里讨论的是在比较理想状态下区域创新系统的构成要素，在实际的区域创新系统中，其构成要素可能并不完整。
图4－1 区域创新系统构成要素示意图
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