投资环境评估概述

第一节　投资环境评估概述

一、区域投资环境评估的概念与内涵

如果把一个区域的投资环境看作一个整体系统，在区域层次上对有关变量进行分析评估，比较通行的做法是将区域投资环境评价指标体系大致概括为以下八大类：自然地理环境、基础设施环境、政府服务环境、政策法律环境、经济文化环境、市场经营环境、产业发展环境和技术创新环境。

国别投资环境与区域投资环境评价的差别主要体现在投资环境因素的选择上。在区域投资环境评估时，区域间相同或相近的因素可以不予考虑；一国之内各地区间对投资环境影响基本相同的因素可不予考虑，这样的因素包括，经济社会稳定性、政治稳定性、司法体制等。

二、区域投资环境评估的意义

投资环境的评价对于优化区域投资环境，加速区域经济发展有重要的指导作用，也是跨国公司投资的重要参考和依据。区域投资环境评估的意义主要体现在以下几个方面：

（一）为政府机构建设完善投资环境提供参考

首先，对于中央政府来说，通过对区域投资环境进行评估分析，可以明确各地区投资环境的薄弱环节，特别是经济发展相对落后地区的弱势所在，进而制定相关政策，有效促进地区投资环境改善，促进经济发展，从而实现经济社会协调发展。

其次，对于地方政府来说，通过投资环境的分析，明确本地区的优势和不足，就可以针对优势出台相应的政策促进投资，吸引资本要素流向本地区；同时针对不足，提出具体改善措施，加强本地区的竞争力，吸引更多有利投资进入本地区。

（二）对国际直接投资选择投资地区提供参考

国际直接投资最终要落实到某个国家的某个地区，由于区域经济发展不平衡的特点普遍存在，所以，选择同一个国家不同的地区进行投资往往会有很大的差别。国际直接投资（FDI）在我国的分布就说明了这一点，改革开放至今，80%左右的资金投入到我国东部投资环境较好的地区，而中西部利用外资的份额较少。所以建立一套完善的区域投资环境分析体系，对于指导跨国投资十分必要。

（三）为国内非政府投资选择投资地区提供参考

非政府投资主要是指以民营资本为主，以经济效益为主要目的的地区间投资。随着经济的发展，民营资本在拉动GDP增长中的作用愈发明显，建立完善的投资环境评估体系，指导民营资本流向投资回报较高、风险相对较低的地方，从而引导民营企业健康发展，具有重要的作用。另外，就我国来说，中西部地区尽管经济发展总体水平较低，但在某些行业上有比较优势，例如开采业，通过投资环境的分类详细评估，指导非政府投资，也可以促进这些地区的资源开发和经济发展。