机构综合化的主要方式

二、机构综合化的主要方式

机构综合化，不能随便地把一些没有什么联系的科室组合到一起。根据先进企业的经验，部门归并的主要方式有四种。

（一）前后相邻或联系十分紧密的职能归并

这是根据业务流程或任务完成过程的进展顺序，将相邻工序或作业以及在专业技术方面联系十分紧密的职能合并成一个部门。

（二）相同或相近职能的归并

例如，北京巴威公司的采购部即归并了生产用料、设备、工具、机修配件、基建用料以致办公用品等各类物资的采购。又如，宝钢的运输部也是对全公司内外火车运输、汽车运输、水运港务码头以及全公司内部交通管理实行统一归并。需要指出的是，企业的计划职能具有特殊性，它必须同各职能部门的工作紧密结合。因此，把全公司的各项计划工作都集中到计划部门并不适宜。

（三）管理职能同辅助作业职能归并

即组织具有管理和辅助作业双重职能的部门，如机器制造企业中的设备部既负责全厂的设备管理，又负责机修车间的工具管理。

（四）执行职能同监督职能归并

执行机构同监督机构分开设置是传统组织理论的原则之一，即所谓的“立法”部门必须同“执法”部门分开设置。传统组织理论认为，执行机构同监督机构分开设制、相互制约是进行有效控制和加强管理的重要条件。现代组织理论则认为，执行与监督分设总的来讲是正确和必要的，但它也有缺点，会导致机构增多、程序复杂、效率下降，同效率原则有矛盾。因此，对这一传统原则的理解不能绝对化。在一定条件下，可以对这一原则加以突破，以保证效率原则的贯彻。这方面比较突出的例子是宝钢。该企业学习国外先进企业的经验，改变了过去技术处与质量处分设的做法，设置了集技术管理与质量管理于一身的技术部，不仅把工艺质量标准的制定与质量标准的监督检查放在同一个部门内，而且设立一贯的质量管理科室，如板钢科、条钢科、钢管科，把质量标准的制定与其监督执行放在同一科室内。不仅如此，宝钢还逐步把产品质量的专职检验权下放给生产成品厂，并在初轧以前的各工序中，实行以操作工自主质量检查为主的检验制度。目前宝钢的产品质量一直保持着国际先进水平。宝钢人认为，高质量的产品不是仅靠制约、检查就能取得的。宝钢在推行一贯质量管理时，采取了一套相应的措施，主要为：强化职工特别是领导干部的质量意识；从根本上提高质量标准，制定完善的技术规程管理体系；不断提高装备现代化水平和过程检测装备的水平；不断提高人员的素质等。