项目采购主要方式

1. 公开招标

公开招标采购是指招标机关或其委托的代理机构(统称招标人)以招标公告的方式邀请不特定的供应商(统称投标人)参加投标的采购方式。公开招标是项目采购的主要采购方式。招标人不得将应当以公开招标方式采购的工程、货物或服务化整为零或以其他任何方式规避公开招标采购。

2. 邀请招标

邀请招标采购是指招标人以投标邀请书的方式邀请规定人数以上的供应商参加投标的采购方式。通常情况下，邀请招标需要具备一定的条件。例如:

(1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。

(2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

3. 竞争性谈判

竞争性谈判采购是指采购机关直接邀请规定人数(政府采购法规定3人)以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。例如，《中华人民共和国政府采购法》规定符合下列情形之一的货物或服务，可以采用竞争性谈判方式进行采购。

(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。

(2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。

(3)采用招标方式所需时间不能满足用户紧急需要的。

(4)不能事先计算出价格总额的。

4. 单一来源采购

单一来源采购是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。例如《中华人民共和国政府采购法》规定符合下列情形之一的货物或服务，可以采用单一来源方式进行采购:

(1)只能从唯一供应商处采购的。

(2)发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的。

(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

5. 其他采购方式

在世界银行贷款项目的采购中，除采用招标采购方式之外，还可根据项目需要采用其他非招标采购方式，通常采用的此类方式有: 国际或国内询价采购、直接采购、自营工程等。以下对这几种采购方式分别予以介绍:

(1)询价采购。询价采购也称之为“货比三家”，是在比较几家国内外厂家(通常至少3家)报价的基础上进行的采购，这种方式只适用于采购现货或价值较小的标准规格设备，或者适用于小型、简单的土建工程。询价采购不需正式的招标文件，只需向有关的供货厂家发出询价单，让其报价，然后在各家报价的基础上进行比较，最后确定并签订合同。

(2)直接采购，或称直接签订合同。不通过竞争而直接签订合同的方式，可以适用于下述情况: 对于已按照世界银行同意的程序授标并签约，而且正在实施中的工程或货物合同，在需要增加类似的工程量或货物量的情况下，可通过这种方式延续合同; 考虑与现有设备配套的设备或设备的标准化方面的一致性，可采用此方式向原来的供货厂家增购货物。在这种情况下，原合同货物应是适应要求的，增加购买的数量应少于现有货物的数量，价格应当合理; 所需设备具有专营性，只能从一家厂商购买; 负责工艺设计的承包人要求从指定的某家厂商购买关键的部件，以此作为保证达到设计性能或质量的条件; 在一些特殊情况下，如抵御自然灾害，或需要早日交货，可采用直接签订合同方式进行采购，以免由于延误而花费更多。此外，在采用了竞争性招标方式而未能找到一家中标人，承包人或供货商能够以合理价格来承担所需工程或提供货物的特殊情况下，也可以采用直接签订合同方式来洽谈合同，但是要经世界银行同意。

(3)自营工程。这是土建工程中采用的一种采购方式，是指项目业主不通过招标采购方式而直接使用自己国内、省(区)内的施工队伍来承建工程。

［杨晓方． 公路工程项目管理(应用新规范)． 北京: 机械工业出版社，2008．117］