当前，行政审批仍然存在许多问题，第一，尽管企业名义上面临的各级政府行政审批事项明显减少，但是，保留下来的项目仍然有不少需要改革，而且它们往往是涉及利益更重大、改革起来更困难的事项；第二，由于《行政许可法》明确界定了可以设立行政许可（审批）的机构为全国人大、国务院和省级人大，取消了国务院各部委和地方政府设立行政许可的权力，国务院各部委和各级地方政府便设法绕过《行政许可法》，以临时性行政许可或不属于行政许可调节范围为由，保留乃至新设了许多行政审批项目[5]。特别是2004年宏观经济形势出现过热现象后，许多中央部委和地方政府利用这个机会，在加强宏观经济调控的藉口下以各种名目增设实质性行政审批事项，导致全国范围的行政审批事项大大增加。
不恰当的行政审批抑制了社会的创业活力，其原因在于：第一，它们往往构成对创业者市场进入权的剥夺或限制；第二，它们往往导致创业者无法通过市场竞争方式平等地获得创业所需的各种资源；第三，它们还会给企业带来沉重的成本负担，这一点对于创业型中小企业尤其不利。创业不活跃，创新也就失去了重要的商业化平台而难以转化为对创新者的回报，从而导致社会中的创新动力趋于萎缩。
根据世界银行的研究报告，过于宽泛而严格的行政审批无疑已经对中国的创业和创新，乃至对服务业的发展构成了重要的障碍因素。在世界银行2008年发布的《2009全球营商环境报告》中，中国的整体商业环境指数在181个经济体中排名第83位。在10个评估子项中，中国有4项排名在100位之后，其中表现最差的两项都涉及到行政审批，分别是“开办企业”（排名第151位）和“申请建筑许可”（排名第176位）。根据世界银行的调查，在中国，“开办企业”涉及到行政审批程序14个，需要花费的时间为40天；而“申请建筑许可”更是涉及到行政审批程序37个，需花费的时间为336天。[6]
“公章”过多一直是中国营商环境中的一大弊病[7]，行政审批事项的减少和变更不但可以提高行政效率，而且能够减少腐败。如果无锡能够进一步削减审批事项，那么，在无锡创业的成本和便捷程度将得到更大改善，从而可能激发社会更大的创业热情[8]。目前，国内许多城市都在努力改善创业环境，以便吸引更多的人才和资金[9]。与沿海许多城市相比，无锡的创业环境并没有体现出明显优势。如根据2004年《科技创业》杂志对中国100个城市科技创业环境的评估，无锡排名第14位[10]；而世界银行2006年的一次调查评估表明，在32个东南沿海城市中，无锡的“政府效率”指标排名仅仅位列第22位，远远落后于苏州、杭州，但好于常州和上海[11]。因此，进一步推进行政审批改革对于无锡而言仍然是一件不可松懈的任务。
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