中国在新世纪前十年实现了大幅度的经济增长

第三章　 前堵后追——中国制造业之困

历史已经向中国制造业提出了进一步赶超的使命，但中国制造业面临的现实环境是深陷前堵后追的两面夹击困境，不仅进一步赶超的前路上障碍重重，而且赖以起家的传统劳动密集型制造业也面临“被赶超”的压力。

向前看，中国制造业并没有与西方竞争对手站到平坦的竞技场上，西方竞争对手不仅力图将中国牢牢锁死在国际分工体系的低端位置上，继续大规模发展“两高一资”产业，继续为他们提供生产环节高污染的必需原料，把污染留在中国，而且企图剥夺中国发展先进制造业的手段工具，堵死中国先进制造业进入他们母国和第三国市场、乃至中国国内市场的通路。为此，他们经常诉诸母国政府的有形之手。对中国发展新兴先进制造业相当不利的是，20世纪80年代关贸总协定乌拉圭回合谈判的结果高度有利于发达国家巩固、扩大其既得优势，却程度不等地剥夺了后发国家常用的许多产业发展政策工具，而关贸总协定正是在乌拉圭回合的基础之上升级成为世贸组织。在保护知识产权、贸易自由化、投资自由化等旗号下，技术引进、幼稚产业保护、对外资企业的股权比例、技术转让、贸易平衡等要求，以及政府采购、对本国新兴产业的财税优惠和信贷优惠等优惠措施……几乎所有产业发展政策工具都面临遭受攻击的风险。尽管中国入世总体上收益远远大于成本，特别是赢得了更大的市场准入和更可预期的出口环境，推动中国在新世纪前十年实现了大幅度经济增长，在国际经济体系中地位也大大提升，但我们为此而丧失的自由度仍然是不可忽视的，在出口管制、知识产权、产业发展政策等方面遭遇的狙击尤为显著。即使世贸组织规则承认后发发展中国家有运用产业政策发展本土幼稚产业的权利，由于运用和解释规则的能力（或曰“玩弄规则的能力”）不如西方国家，发展中国家在诉诸世贸组织的争端中也未必能够成功地维护自己的这份权利。同时，自从次贷危机以来，西方国家又纷纷提出了“再工业化”的目标，堵截新兴国家的力度进一步加大。

与此同时，与以前相比，中国经济和产业界的目标已经从单一的“赶超”转向兼顾继续“赶超”和防止“被赶超”。在工业化起步之初，中国经济的压力虽然巨大，但目标单一，就是“赶超”。经过新中国成立后的60余年艰苦创业，中国已经不是昔日那个一穷二白的“前现代”经济体，而是已经赢得了“世界工厂”的头衔，但还没有成为无可争议的发达国家。在这种情况下，中国经济面临双重目标和压力，一方面是继续“赶超”领先于我们的发达国家，另一方面是防止“被赶超”。具体到产业部门而言，我们一方面需要在新兴先进制造业领域赶超发达国家，另一方面需要在我们已经发展到庞大规模的传统劳动密集型产业部门防止迅速被其他成本更低的发展中国家取代，因为中国在“赶超”西方前期的初步成功已经创造了自己被其他后起者“赶超”的可能性，因为这种初期成功会削弱其赖以起家的传统劳动密集型产业的价格竞争力，而我们又不可能天真地无区别地放弃所谓低端产业。