进一步发挥浙江的产业优势

一、问题的提出

转变经济增长方式是一个迫切而有意义的研究领域。浙江省的经济发展在经历了改革开放30多年的高速增长后，目前已经进入了一个由高速增长到中低速增长并包含一系列复杂的社会及政治变革的新的转型时期。在新的转型时期，世界经济发展的不稳定因素增大，外部需求环境持续萎缩恶化，需求持续低迷，能源、原材料价格上涨，劳动力、土地成本和技术的使用成本上升，人民币汇率不断升值以及房地产业“去泡沫化”带来的经济下行压力加大等诸多因素的叠加影响，使浙江的经济发展面临着前所未有的严峻挑战，过去那种以牺牲环境和国民福利，获得低成本投资和国际分工比较优势的经济增长模式已经走到尽头，今后推动浙江经济发展的基本要素不再是具有低价格的劳动力与低价格资源和环境，也不再是能够迎合外部市场的高需求和政策性城市化基建项目推动下的高投资。为此，《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》明确指出，必须把科技进步与创新摆上更加突出的位置，全面实现经济增长方式的转变。而在全球化的背景下，经济增长方式的转变，其实质就是要改变比较优势，实现产业升级。

从浙江产业发展的格局现状看，在过去几十年（特别是中国加入WTO以来）的工业化进程中，浙江产业转型升级步伐不断加快，但总体来看，目前仍以劳动密集型产业居多，产业层次整体较低，“低、散、弱”现象依然突出，产品档次不高，处于产品价值链低端，缺少高层次的战略性产业与国际竞争力的大企业，同时产业调整升级主要以内源型带动为主，制造业结构偏重于轻纺工业和机械装备制造业，电子信息等高技术产业比重偏低，难以在工业化城市化中后期产业升级与经济发展中保持产业竞争优势。因此，从浙江产业现状与可持续发展的要求出发，必须加快浙江产业转型升级，走低能耗、低排放、高产出的经济增长之路。

从世界经济发展的过程看，产业发展体现了不同经济发展阶段的基本特征（见表1‐1）。工业化阶段，工业结构呈重型化趋势，重型工业占比不断提高，劳动密集型行业比重日益下降，资本密集型部门、技术密集型行业比重逐渐增大，大企业、大集团快速成长，海外投资发展迅猛；而到了后工业化阶段，微电子、激光、机器人、生物技术、航天技术、核能技术、新型材料等新兴的高技术工业获得迅速发展，研究开发、金融、营销等生产性服务业所占比重不断攀升，产业结构呈现日益软化趋势，特别是进入21世纪以来，伴随着经济全球化的发展，越来越多的国家或地区依据自身的比较优势，积极参与全球产业分工，不断推进自身产业结构转型升级，同时通过动态比较优势的不断培育与比较优势的动态变化，不断将具备国际竞争力的企业链条延伸到发达国家和地区进行反梯度转移，加速了产业结构的高级化和软化。

表1-1　钱纳里的工业化发展阶段

资料来源：益阳市统计局。

从发达国家的经济发展经验看，比较优势的动态变化以及三次产业的依次出现和重点转移，产业内部各个阶段的依次递进都与科技创新的发展息息相关，特别是当今在世界信息技术革命和科技创新的带动下，以信息化为重点的网络经济发展，以高新技术为核心的新兴产业崛起，以及信息化和高技术改造传统产业将成为世界产业结构优化升级的趋势，科技创新将是推动产业结构优化升级的根本动力。而要提高区域的科技创新能力，关键是要通过R＆D（Resea Tch and Deve1opment，研究和开发）获得具有自主知识产权的核心技术。从这个意义上说，有效的R＆D支出是保证科技产业快速发展、产业结构升级换代和区域经济可持续发展的重要保障。

目前浙江省生产总值已达32000亿元，人均GDP为58665元，按年平均汇率折算为9083美元（2011年），根据钱纳里关于工业化四阶段划分标准看，浙江正处于工业化中期的后半阶段。可以判断，“十二五”时期，浙江将处在工业化中后期发展阶段，也即处于产业转型升级的加速期。这一时期浙江产业发展战略的主基调就是建立现代产业体系，加快产业结构由传统低端向现代高端转型升级，提高制造型服务业在生产性服务业中的比重，不断提升工业素质和层次，提高生产性服务业在现代服务业中的比重和作用，推动产业结构高级化和软化，从而推动浙江由制造大省向创造强省转变。

目前浙江产业升级的目标虽已比较清晰，但如何选择产业升级的路径，以实现产业升级这一问题仍值得进一步深入研究。近年来浙江经济增长速度下降，影响的因素虽然很多，但在一定程度上与没有很好地解决这一问题有关。目前浙江产业发展已经到了一个重要关口，如何实现产业结构“新”与“旧”的平顺转变，并能实现质的飞跃，对浙江经济发展至关重要。如果在这个阶段产业升级的路径选择不当，就会使整个社会付出很大的代价。

纵观国际上各国产业结构升级与经济发展的历史，不难发现，长期以来，比较优势理论一直被作为指导发展中国家参与国际分工、开展国际贸易、实现经济结构升级以及经济发展的准则。浙江改革开放30多年的成功，在某种程度上可以说是得益于以比较优势为基础的开放型经济发展战略的实施。然而时至今日，随着劳动力、土地技术使用等要素成本的不断攀升，浙江的既有比较利益正在衰减，经济增长高度依赖传统比较优势的局面现已难以为继。面对日趋激烈的国际竞争和国内外经济环境的重大变化，浙江亟须培育新的竞争优势，拓展新的经济增长空间，从根本上转变经济发展的动力支撑结构。鉴于此，研究比较优势动态变化的基本规律，探讨浙江如何实现从短期的比较优势向长期的难以模仿的竞争优势的转化，以及如何构造这种转化的政策平台与支持环境等，对于进一步制定和完善浙江产业发展政策，加快浙江产业结构调整和优化升级具有十分重要的意义。