发挥浙江生产性服务业的特色优势

（二）发挥浙江生产性服务业的特色优势

大力发展具有浙江优势的生产性服务业。增强市场在金融资源配置中的基础性作用，不断拓展金融服务领域，健全金融中介服务体系，争取建成以货币市场和产权交易市场为核心的全面开放、监管有力、交易便利、竞争有序的多层次金融市场体系。创造条件，完善环境，吸引国内外银行、保险、证券、信托、基金等各类金融机构落户杭州，大力发展浙江具有市场和资源优势的专业化金融服务机构。发挥金融资源的集聚和辐射效应，鼓励支持浙江金融机构在全国范围内开展业务，扩大区域金融交流与合作。

1.坚持“制造业服务业”为重要突破口

现代制造服务业是现代服务业的一个分支，它是以提高企业劳动生产率为目标，根据企业的实际情况与需求，在产前、产中、产后的各个环节，为企业提供市场需求调研、产品设计研发、物流服务、工程安装调试以及相关金融服务等服务的行业，已渗透到制造业的各个领域和环节。目前，在制造业发达国家，以制造服务业为主的生产性服务模式已经占到服务领域总额的50％以上，成为引领制造业升级和促进制造业可持续发展的重要力量。为制造业配套的生产服务业主要包括现代物流业、科技服务业、金融保险业、商务服务业等。

第一，大力发展现代物流业。应加快立体化大交通体系的建设，整合长三角海、陆、空“三港”物流资源，建立物流发展战略联盟。尤其是围绕上海“两个中心”（国际金融中心、国际航运中心）的规划建设，合理分工，科学布局浙江航运物流系统。与此同时，应注意强化铁路、公路、海运、航运、航空等各种运输方式的衔接、配套和功能分工，加快构建快速便捷、货.其流的融集散与分运于一体的物流支撑体系。在此基础上，逐步建立起覆盖全省乃至长三角地区的公共物流信息系统，完善与其他地区信息交换和多式联运的信息服务功能。还要合理整合区域内的物流资源，从战略性和效益性的角度认识物流资源布局的重要性，实现科学合理的物流资源的定位和布局战略。

第二，加快发展科技服务业。要推进科技服务业的发展进程，必须建立健全社会化的科技服务体系，推动自主创新，促进科技成果的转化，实现科技服务的产业化。为此，必须大力发展技术开发及转移、科技信息及咨询、知识产权及认证、技术转让及交易等科技服务业；积极兴办各类科技服务机构，加强区域性和行业性生产力促进机构以及科技创业服务机构的建设，促进乡镇科技服务机构的发展；有效发挥技术“蓝领”集中的优势，加紧建立生产型企业的技术服务公司，既为承接世界制造业的转移提供技术和管理服务，又为这些人员的就业拓展新的空间；努力建立健全风险投资机制，增加对创新创业的资金支持的力度；建设公共科技平台，尤其要加紧建设国际科技开发的亚太地区平台，主动接受国际先进技术的转移，并通过这一平台辐射，提高科技资源社会共享的程度，形成互补、共享和共建的格局。

第三，加速发展金融保险业，尤其是浙江本土金融保险业。金融服务业对其他服务业发展具有不可替代的导向、引领、支撑与促进作用。一方面，金融服务业在支持服务业发展进程中，发挥着优化资源配置的重要作用。近年来服务业在浙江经济中的比重有所增加，金融业作为现代市场经济核心的作用越来越明显，已成为现代服务业中增长最为迅速的产业之一。另一方面，金融业对其他服务业的发展具有支撑和促进作用。金融业既消耗其他服务业的产品和服务，同时也向其他服务业提供丰富的金融服务。金融服务业与其他服务业关联度高，其他服务业对金融服务业提出的服务要求、数量日益增多、范围日益广泛、品种日益精细化。为此，需要加大金融业对第三产业的扶持力度，根据不同客户群体开展金融创新和市场细分，并将第三产业作为金融服务业发展的新的增长点。

第四，努力发展商务服务业。要加快发展商务服务业，首先要大力发展会展业。浙江应加强与全国各类行业协会、国际会展机构的交流与合作，积极承办各类国际国内会议，大力开发以国际化、专业化、贸易型为主的会展，努力培育会展业的经营品牌，经常举办具有产业和地方特色的常设性会展。要有重点地建设具有国际水准的大型会展场馆，改造提升会展业的设施水平。尤其要抓住上海举办世博会的战略机遇，以打造亚太地区新兴的旅游会展中心为目标，积极开展各地会展业的联手合作。同时，要进一步加强各城市之间的旅游、会展合作。应引导发展法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划、调查、就业和劳务中介、经纪代理等商务服务业，推动商务服务产品和商务服务方式的创新。应加紧推动有品牌、有影响、有规模的律师、会计师和知识产权等各类中介机构以及行业协会的业务拓展，特别要联手推动已入驻国内京沪与香港等地城市的国际著名咨询机构向浙江省内中心城市的渗透与扩展。

2.强化“农业生产性服务业”为重要内容

重点发展服务农业的生产性服务业。农村金融产业和金融市场发育不足，严重制约了农村经济社会的发展、农业综合生产能力的提高，以及农民收入的增长。农业社会化服务体系，就是为农业服务的生产性服务业，其中，农业科技的研发和推广，农产品和农业生产资料的物流与流通，以及为农村和农业服务的基础设施，是这一服务体系的主要内容。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，在发展为农业服务的生产性服务业时，给予政策性的扶持。例如，对于那些新农村建设中具有公益性的项目，以及落后地区的农户小额信贷，财政和政策性金融都要给予补贴或贴息。又如，在生产组织极为分散的广大农村，为农业服务的生产性服务业在发展初期，肯定会遇到规模偏小、难以为继的困难，政府也要通过各种方式给予帮助。这种帮助是“造血”意义上的帮助，只要方法得当，就会产生积极的效果。当前，完全能够为农业、农村和农民做一些实实在在的事情，其中就包括发展为农业服务的生产性服务业。

3.谋划“金融强省”建设是重要支撑

浙江中小企业在面临全世界共同的融资难困境下能飞速发展，很大程度上得益于浙江高度发达的民间金融，它在一定程度上提供了中小企业发展所需的资金（尤其是在初始阶段）。因此，探索改革、创新试点，着力引导民间金融业的规范发展，打造“金融强省”，是发展浙江生产性服务业的重要保证。规范民间金融业发展，不仅需要政府部门在观念上改变对民间金融的肯定认知，还要营造民间金融营运的法律环境，扶持有条件的发展为民营银行。民营银行的建立和发展可以彻底打破经营上受政府干预的障碍，从产权结构上和经营制度上充分保证银行经营自主，按市场经济客观规律发展。同时，通过民营银行这一效率更高、成本更低的方式促进全省经济尤其是民营经济发展。

4.坚持“商务咨询与研发设计”与“教育、培训、咨询”为中心任务

始终要把积极培育高端商务咨询与研发设计确定为生产性服务业发展的两大中心目标。尤其是要以产业集群区为依托，以资本与技术为纽带，以政策和人才为保证，大力发展生产性服务业延伸产业链。生产性服务业是建立在第一、二产业发展，企业规模扩张以及跨区域投资活动增加的基础上，并且受到人才、技术、资金的制约。因此，生产性服务业的发展必须适应而且要稍超前于经济社会的总体发展。印度、巴西等发展中国家经济发展中相关的比例与结构值得重视。例如，生产性服务业占GDP的比重达到18％左右，而且要加大研发与技术服务占服务业产值的比重。此外，要致力于提高科研开发、市场调查等产品前段生产性服务业的竞争力，逐步提高其所占服务业的比重。

同时，要把加强生产性服务业教育培训与指导咨询作为当前的中心任务。现代生产性服务业具有知识性、专业性和创新性等特征，需要高、精、专的人才支撑，生产性服务业市场竞争很大程度上取决于人才的竞争，所以要建立完善的人才培养和引进机制，拓宽渠道，努力集聚和培养各方面的专业人才。加强对制造业企业和现代服务业企业的指导、业务帮助和咨询服务，帮助他们尽快学习、掌握和运用高科技手段和新的经营方式，开拓服务市场，不断提升现代制造服务业的产业结构、现代化程度和服务水平。此外，要积极引导制造业企业正确认识发展现代制造服务业的重要意义，自觉加大这方面的资金、人力和技术投入，加强对相应市场的开拓，提高市场竞争力。在此基础上，一方面应促进现代制造服务企业实行专业化、集团化、网络化、品牌化、投资主体多元化的经营方式，不断增强自主发展的控制权，鼓励有条件的大型现代制造服务企业到国外发展业务；另一方面，积极扶持和引导中小型企业向“专、精、特、新”的方向发展，按照产业链的分工和“专业化、规模化、产业化”原则，大力推进资产重组和地区性产业集聚，构建和发展具有上下游产业关联特色的、具有国际竞争力的现代化产业带，积极引导制造企业和现代制造服务业企业建立合作伙伴关系。同时大力培养高素质、专业化的服务人才，努力提高现代制造服务业从业人员的科技知识和实际工作技能。