国际经济中心城市考察

2．3．1　国际经济中心城市CBD考察

国际级城市，如芝加哥、多伦多、悉尼、法兰克福、新加坡、香港等城市，其CBD规模与核心级CBD相比要小，结构更为简单，商务辐射范围也多限于全球各大经济区域内部，但它们大多作为所在国家的最高级商务节点，参与世界商务网络的构成与运作，发挥着商务经济主力军的作用。

从CBD形成的原因分析，这些城市无一例外是在优越便捷的基础条件支撑下积极发展特色产业并往产业链的高端演化，经过几十年甚至上百年的培育，逐渐成为跨国大经济区或者某一产业内的翘楚。

1）交通地理区位优势

如芝加哥是由于区域铁路及水运交通发达，20世纪70年代之前已成为世界著名的工业化经济中心城市之一，生产和贸易中心的城市地位使其逐步建成大量商务设施，形成以贸易及金融办公特色为主的CBD。休斯敦是美国第三大港口贸易城市，20世纪60年代起，由于航天、石油以及医学的发展，使其具有特殊的商务中心地位从而形成CBD。

香港由于其北靠大陆、南面大海的深水港地理优势和特区自由贸易港的定位，成为东南亚地区的经济中心城市之一，20世纪七八十年代，香港产业发生重要变化，由一个以制造业为主体的城市转型为金融服务中心。到2000年，香港的服务业占本地生产总值的八成以上，服务输出总额在全球排名第九，亚洲排名第三，拥有亚洲第三大股市，世界第九大银行中心和第七大外汇市场，是世界十大服务业主导经济体之一。半个世纪以前，香港中环已经高楼林立，成为金融、酒店和办公集中的城区，并因此成为CBD的根源地。香港CBD发展的最显著特征是与城市发展和经济转型的密切关系。随着著名银行和跨国公司总部在中环的集聚，CBD的地理区位得以确立。

2）地理和政治的双重优势

多伦多至20世纪80年代，在贸易、金融、专业服务等方面就已占市区人口就业的一半以上。公司总部大量选址在CBD内，这里实际控制了全国范围主要大公司的运作，加拿大公司500强中的超过60%的金融机构在此设有总部。至90年代多伦多集中了加拿大计算机容量的50%左右，已逐渐形成了一个“以信息为基础的商务经济”。

新加坡在全球CBD体系定位中一个非常独特之处，是不仅要考虑一个城市的需要，还要考虑这个面积仅682km²的独立国家的需要。CBD在政府的精心规划和有效管理引导下稳步发展，成为这个城市国家空间结构的连接枢纽和经济发展的战略基石之一。新加坡CBD位于城市南部，是全市的金融商业中心，占地0．82km²，其中有300万m²办公楼面积。由于新加坡是个城市国家，资源有限，发展腹地非常局促，因此其经济发展基本依赖外部世界，对经济全球化具有相当高的灵敏度。按照新加坡城市重建局局长陈荣顺的说法，“新加坡的发展规划向来都是在成为一个全球城市与一个独特国家之间求取平衡的微妙体验”。新加坡CBD规划的成功之处，是首先由政府主导提供优越的基础设施，包括公共交通、地铁和信息网络，把各个岛屿紧密地联系在一起，然后通过城市特色形象的塑造，形成了一个集历史文化、花园、广场和优质居住环境于一体的世界性花园城市。与此同时，也依托CBD的发展激活了滨海地区，促进了这个城市国家的经济繁荣。

3）特色产业传统优势

法兰克福CBD是依托城市传统金融功能形成的深厚基础，由于历史传承特点，法兰克福CBD的金融功能十分突出，其地位的巩固和持续发展对德国经济产生重要的促进作用。法兰克福这座城市是依托贸易发展起来的。早在11世纪初，法兰克福就处于欧洲主要贸易路线的焦点，这一有利的地理位置促使法兰克福发展成为欧洲重要的贸易中心，也成为法兰克福发展为金融中心的“种子”。第二次世界大战后，由于地处德国重建中心，法兰克福充分利用了全球化发展带来的机遇，吸引了美国、意大利等国的著名银行的进驻，逐渐成为德国的金融中心。法兰克福市顺应了这一宏观发展需求，对商务办公空间和基础设施建设位置进行了有效的引导，促使城市商务功能在CBD集中发展起来。法兰克福CBD的持续发展还得益于德国传统所特有的经济空间结构。与法国、英国等国家的情况完全不同，德国经济空间结构的特点是多中心化，5个大区对国家经济的影响超过国家中心可能带来的影响，各中心机构的影响作用主要体现于不同地点的类似结构的强有力竞争，通过竞争使特定区域得到发展，并促进了专业化分工，这对法兰克福成为和保持德国金融中心地位减少了行政制约。法兰克福市政府对CBD发展的支持和干预也采取了有效而独特的方式。法兰克福被称为“银行城市”和“金融城市”，充分表明金融业对于法兰克福城市发展和经济发展之重要。城市政府对金融业的发展进行了有力的投资支持，主要体现于大型基础设施建设，如修建机场、信息网络和生活设施。目前，法兰克福机场每年运营着4 300个客机航线，每年为5 000万乘客提供遍及世界的最快捷的交通服务。CBD中拥有超过700km的光纤网络，并集聚了全国85%以上因特网交易和欧洲35%的因特网交易，成为德国真正的金融集聚区。

悉尼作为澳大利亚及南太平洋地区重要的经济中心城市，有400万人口，是澳大利亚最大的城市，也是澳大利亚与国际旅游交往最密切的城市、最大的金融商务中心以及信息技术和远程交流的中心，其国民收入超过澳大利亚国民总收入的1/4。悉尼传统的旅游业十分繁荣，每年有超过230万的游客光顾。悉尼CBD是在1970—1980年短短10年间迅速发展形成的，在CBD内塑造有声有色的生活功能并构建与城市历史文化环境融为一体的空间布局，形成强大的竞争力，对城市旅游业发展产生了重要作用，而这种旅游业的传统优势又逐步转化为商务产业向高端发展的强力支持。