长江流域江苏段土地生态环境整治

8.5.1　长江流域江苏段土地生态环境整治

当前江苏省内沿江两岸的粗放型经济增长方式尚未根本转变，产业结构不尽合理，经济社会发展与生态环境保护之间的矛盾较为突出，长江近岸污染带有扩大趋势。长江流域江苏段土地生态环境存在的主要问题包括：第一、沿江地带工业发展迅速，现有工业布局不甚合理，电子废物污染等新的环境问题逐步显现，有机毒物污染问题突出，导致长江水质受到威胁，城市生活用水安全和工农业用水安全存在潜在风险；第二、城市化、工业化发展使自然生态系统遭到一定破坏，社会经济发展的生态环境成本不断加大；第三、丘陵山地和高沙土地区水土流失较为严重，开山采石不仅破坏了自然景观，而且人为地加剧了水土流失^[24]。针对长江流域江苏段土地生态环境存在的主要问题，提出以下整治方案：

（1）对沿江新兴工业的发展布局进行科学规划，对于已有污染严重的企业通过“关停并转”限期整改。在沿江开发的过程中，应根据长江水环境容量和生态环境承载能力，统筹规划沿江产业布局结构，严格控制高消耗、高污染产业的发展，严禁新上不符合国家产业政策和经过评价可能导致环境质量恶化的项目。区域土地生态环境的整治首先要解决点源污染问题，通过提高新兴工业的进入环境门槛以及对已有工业进行布局调整实现环境整治的最终目标。

（2）采用流域管理与区域控制相结合的治水思路，确保水源地安全。按照划定的水环境功能区划，对全省水资源、水环境进行分类管理；在一级保护区内，禁止一切排污行为和对水源地水质有影响的旅游、水产养殖等活动；加强饮用水源地水质监控，及时掌握水源水质状况，建立饮用水源安全预警系统；推广区域供水，加强饮用水源集中管理，提高城乡供水系统覆盖率、保障率和水质达标率。同时要进一步提高全省饮用水源地应对突发性水污染事故的能力，不断提高快速反应能力，建立健全突发性水污染事故工作责任制。

（3）加强工业化、城市化过程中的生态保护，注重对沿江产业园区的环境管理。要严格控制对城市周边森林生态系统的破坏；积极推进产业生态化改造，大力发展循环经济；园区建设和进区项目必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。

（4）坚持生态控制与生态修复相结合，搞好开山采石区的水土保持。限制开山采石，积极开展采矿破坏地生态修复；保护和营造山区水源涵养林，保护改良丘陵、草地资源，防止水土流失。

（5）大力推行水权使用许可证和排污权许可证制度，利用市场化手段管理水资源，提高水土资源配置效率，减少水资源浪费对于土地利用的影响。