土地整治规划的目的

1．2．1　土地整治规划的目的

土地整治规划的根本目的是形成合理、高效、集约的土地利用结构，提高土地利用效率，适应社会经济发展对土地的需求。在这一根本目标的框架内，根据不同的发展时期，可分解出多层次的目的。从现阶段社会经济发展对土地需求层面来看，土地整治规划有以下五个方面的目的。

1．2．1．1　有计划地实现耕地总量动态平衡

我国人口多，人均耕地少，耕地后备资源不足，土地利用面临着突出问题，补充耕地的任务主要靠土地整治和复垦来完成。科学预测耕地供求状况，充分协调经济建设与生态环境，合理划分土地整治区域，安排土地整治活动的空间和时间序列，通过综合整治措施使我国各类零星废弃和利用率低的土地得到更集约利用，体现了新时期深化土地管理的特点，是实现耕地总量动态平衡的重要措施。

1．2．1．2　提高综合生产能力、土地产出率与全社会的现代化水平

通过对土地利用方式、强度的调整，改善土地生产、生态条件，保持和提高土地再生产的能力，以持续获得人们生产和生活所需要的产品。土地整治规划是按照现代化的生产要求进行的一种资源再配置过程，反过来又可以为现代化建设提供广阔的土地资源空间。现阶段就是以提高土地产出率为基础提高土地的生产能力。我国的实践可以证明，土地整治将为现代化建设创造条件，是现代化建设必不可少的内容。

1．2．1．3　协调土地整治活动与国家各项建设活动的关系

土地整治活动涉及经济、社会、生态等各个方面，通过编制土地整治规划，充分与国家和地方的经济发展规划，农业、林业、水利、交通、环保等部门规划相衔接，避免土地整治的盲目性。按照社会生产力发展的要求，对土地利用中产生的人与地及人与人的关系予以调整和适度组织优化再配置，使人们更有序和更理性地对土地进行开发、利用和保护。在土地整治中把短期利益与长远利益、部门利益与国家利益统一起来，实现土地整治经济效益、社会效益、生态效益的统一。

1．2．1．4　为制定项目投资计划、组织项目实施提供依据

目前，各地土地整治存在争项目、争资金的现象，带有很大的短期性和盲目性，缺乏对当地经济、社会、生态的综合考虑，造成部分土地整治活动不经济和引起生态恶化等问题，需要国家对土地整治活动进行指导和规范，编制耕地开发整治投资计划，进行有效的组织和管理。编制土地整治规划有助于国家宏观政策的贯彻落实，明确土地整治的方向和重点，便于组织土地整治活动，有利于引导和规范地方土地整治工作，促进土地整治的有序、健康发展。

1．2．1．5　实现土地资源的景观功能

从可持续发展的角度来看，编制土地整治规划不仅要从经济效益上考虑，还要从社会、生态效益上考虑。景观功能是物质文明和精神文明的必要要求，其社会和生态效益明显。