淮河流域江苏段土地生态环境整治

8.5.2　淮河流域江苏段土地生态环境整治

当前淮河流域江苏段存在的主要生态环境问题包括：第一，水污染形势依然严峻；第二，结构性污染问题没有得到根本解决；第三，城镇生活污水处理率低；第四，面源污染防治工作尚未全面开展；第五，河湖内源污染防治尚未起步，水体自净修复能力下降；第六，河道生态环境用水难以保障。

为了有效改善淮河流域生态环境，减少流域环境破坏，建议采取以下措施：

一是增强风险防范意识，防止发生重大污染事故。应在全省在对淮河进行环境综合整治的同时要增强风险防范意识，防止污染事故的发生。

二是进行区域产业结构调整，坚持流域污染物的总量控制和达标排放。进行产业转化和升级，降低造纸业在地方国民经济中的比例。在造纸行业内部，发挥规模集聚优势，降低单位数量污染物处理的成本，提高污染物处理率。

三是开展综合整治，全面杜绝产生新的污染。通过实施城镇污水处理、城镇垃圾处理、工业污染防治、截污导流、区域综合治理、农业面源治理、饮用水源保护、环境管理能力建设以及禁磷等工程，削减主要污染物排放总量。

四是坚持科学治污和合理调度，加强从化学角度探求整治方案。针对区域气候水文特点，做好全流域的水资源调度工作，防止出现水少水污染矛盾进一步加剧的趋势，减轻枯水期流域污染的严重程度。因为目前淮河污染很大程度上是由于底泥污染，因此应积极采取有效的化学方法，减少底泥对水体的再污染。

五是强化生态基流保证措施的落实。对于河流水库的高度人工控制导致水体基本丧失自净能力，汛期泄洪时，水库中积蓄的高浓度污染团集中下泄，容易造成水污染事故。因此，要加强生态用水保障措施的研究和实施工作，合理调度水资源，保持淮河主要闸坝小流量下泄，保证合理的生态基流，以丰补枯，以清释污，恢复水环境容量^[25]。