政策的适用性

6．5．3　政策的适用性

1）不同经济发展阶段的适用性

对于不同经济发展阶段，应考虑到该阶段对原生资源的实际需求。前文研究表明，原生资源的消耗量和使用效率与经济发展程度具有明显的相关性，即经济发展程度越高，资源效率越高，水资源和能源使用效率都具有这一特点。而随着经济的发展，服务业比重将会加大，这会降低资源消耗并提高资源使用效率。因此，制定资源开发政策既应考虑对资源的需求，同时也应随着经济发展而有所变化。

2）不同区域的适用性

不同地区在制定政策时应充分考虑到自身所处的经济发展阶段，切实了解区域的产业构成情况和能源效率。比如以农业为优势产业的地区，应考虑到农业水耗大的需要，不能盲目参照发达地区而设置过低的水耗指标。同样，工业特别是重工业发达的地区，能耗水平必然偏高，因此不会有太高的资源使用效率。这些都应在政策制定中给予充分考虑。

通过以上对原生资源开发利用现状、存在问题、利用效率等的分析发现，我国目前还存在资源开发粗放、资源浪费、回收率低等一系列问题。因此，转变经济增长方式，树立可持续发展的资源利用和消费观念，对于我国经济社会的可持续发展十分重要。循环经济通过减量化、再循环和再利用的原则，最大限度地实现了资源的循环利用并大幅度减少了物质消耗，从而减少了对人类环境的污染和破坏，减轻了环境负荷，对资源节约和环境保护具有十分重要的意义。

复习思考题6

6．1　阐述原生资源及其特征。

6．2　如何进行原生资源开发政策绩效评价？

6．3　分析原生资源再生利用的内涵、途径及意义。

【注释】

(1)封志明．资源科学导论．科学出版社，2004：39—42．

(2)张学文．降水量也是一种水资源：从资源气象的一个重要公式Q＝AR谈起．中国气象报，2005—3—10．

(3)封志明．资源科学导论．科学出版社，2004：39—45．

(4)蔡运龙．自然资源学原理（第二版）．科学出版社，2007：40—48．

(5)彭补拙，濮励杰，黄贤金．资源学导论．东南大学出版社，2007：7—10．

(6)陈志恺．中国水资源的现状、发展趋势和可持续利用问题．http://www.studa.net/shuili/060219/0934283.html

(7)目前我国矿产资源开发利用保护现状存在的主要问题．http://www.cngold.org.cn/c/cn/news/2008-05/21/news_1817.html

(8)彭补拙，濮励杰，黄贤金．资源学导论．南京：东南大学出版社，2007：131—132．

(9)中国科学院可持续发展战略研究组．2006年中国可持续发展战略报告——建设资源节约型社会和环境友好型社会．北京：科学出版社，2006．

(10)梅国平，毛小兵．我国自然资源利用的绩效评价研究．江西社会科学，2008，（11）：68—71．

(11)中国科学院可持续发展战略研究组．2009中国可持续发展战略报告．北京：科学出版社，2009．

(12)梅国平，毛小兵．我国自然资源利用的绩效评价研究．江西社会科学，2008，（11）：68—71．

(13)陈劭锋．2000～2005年中国的资源环境综合绩效评估研究．科学管理研究，2007，25（6）：51—53．

(14)李世祥，成金华，吴巧生．中国水资源利用效率区域差异分析．中国人口、资源与环境，2008，18（3）：215—220．

(15)李世祥，成金华，吴巧生．中国水资源利用效率区域差异分析．中国人口、资源与环境，2008，18（3）：215—220．

(16)李世祥，成金华，吴巧生．中国水资源利用效率区域差异分析．中国人口、资源与环境，2008，18（3）：215—220．

(17)张远．自然资源利用效率的研究——仅以水资源和土地资源为例．价格理论与实践，2005（9）：25—27．

(18)封志明．资源科学导论．科学出版社，2004：224—225．

(19)中国自然资源丛书编撰委员会．中国自然资源丛书（矿产卷），1995．

(20)中国矿业协会矿产资源委员会．社会主义市场经济条件下矿产资源政策问题研究，1997．

(21)张远．自然资源利用效率的研究——仅以水资源和土地资源为例．价格理论与实践［J］，2005（9）：25—27．

(22)国家发改委．“十一五”资源综合利用指导意见．2005．

(23)李志芳．再生资源回收利用体系建设对城市环境和资源循环利用的作用［J］．再生资源与循环经济，2008，1（1）：11—13．

(24)刘强，崔燕，矫旭东．大力发展循环经济，加快资源再生利用［J］．中国资源综合利用，2009，27（5）：3—6．

(25)中华人民共和国商务部．再生资源回收管理办法．

(26)刘强，崔燕，矫旭东．大力发展循环经济，加快资源再生利用［J］．中国资源综合利用，2009，27（5）：3—6．

(27)封志明．资源科学导论［M］．科学出版社，2004：403．

(28)封志明．资源科学导论［M］．科学出版社，2004：408．