论水利风景区开发中水利文化遗产的保护

论水利风景区开发中水利文化遗产的保护

——以三河闸水利风景区为例

孟　芳

(东南大学旅游学系，南京210096)

【摘　要】本文以国家级文物保护单位洪泽湖大堤以及大堤所在的三河闸水利风景区为例，就水利风景区的开发模式进行了初步探讨，指出大多数水利风景区没有做好水利文化遗产的保护工作，并对如何保护水利文化资源提出以展示促进保护的观点。

【关键词】水利风景区;遗产;保护

近年来，生态旅游成为城市居民趋之若鹜的一种新型旅游产品。水利风景区以其良好的生态环境，尤其是水体、湿地等资源，得到了旅游者以及旅游开发商的青睐。水利风景区，指以水域(水体)或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。水利风景区在维护工程安全、涵养水源、保护生态、改善人居环境、拉动区域经济发展诸方面都有着极其重要的功能作用⁽¹⁾。目前，全国共有国家级水利风景区共234个(共6批)。水利部在《水利风景区发展纲要》中提出，至2010年，争取建立500家国家级水利风景区。可见，水利旅游的发展空间是巨大的，同时我们也应该看到，不可避免地，景区的开发以及旅游活动的开展将对区内的自然与人文资源带来破坏。

1　现有水利风景区的旅游开发模式及存在问题

1.1　现有水利风景区的旅游开发模式

对水利风景区而言，水利工程是所有景区都拥有的一项资源，区别仅在于水利工程的历史、功能、外形等。在国家级水利风景区中，以历史文化遗产而著称的景区首推都江堰水利枢纽，它也是我国唯一进入世界文化遗产名录的水利工程(青城山－都江堰Mount Qingcheng and the Dujiangyan Irrigation System，2000)。都江堰旅游的发展，一方面得益于都江堰在国内乃至全世界的地位，同时也和邻近的成都市景点、道教圣地青城山等组合成系列产品，另一方面，都江堰紧邻成都，区域经济发展(06年成都城市竞争力在全球排名94位)、居民休闲消费意识强、人口基数庞大等因素客观地促进了都江堰景区的旅游开发。

但是，并非所有水利风景区都拥有都江堰这样的资源和市场机遇。而且，都江堰水利枢纽工程从体积上而言相对较小，便于管理和保护。与此同时，我国的国家级水利风景区都处于已开发或正在开发的状态。以江苏省为例，全省13处国家级水利风景区的规划主题与主要旅游产品如表1所示。

由表1可知，生态环境优良是水利风景区的共性，也是众多风景区向市场推出产品时的“卖点”。第二，凡是仍然担负着抗洪、蓄水、水利枢纽、供电等职能的水利工程，在旅游开发中，水利工程只能被参观而不能于其上进行建设性开发。由于市场需求越来越趋向于多样化，水利工程以及水利文化不能以唯一的旅游产品出现于市场，故而水利风景区的旅游开发只能在水利工程附近的水域或临近陆地上进行，通过提炼地区文化和水(利)文化组合产品。很多景区还与周边旅游资源形成联合开发。因此，水利风景区的旅游产品的开发大都是观光型旅游产品与度假/休闲型旅游产品相融合，各景区也尽可能地对水文化的休闲成分进行了诠释。

1.2　存在的问题

当“申遗”热潮愈演愈烈、遗产保护的呼声越来越高时，我们总是将目光集中在古人留下的各种有形和无形的遗产上，却忽略了我们今天的建设和创造对后人来说也是一种“遗产”。当我们整理先人的遗产时总是感慨历史上的种种破坏，却忽略了保护我们当代的东西完整地留给后代。就水利风景区而言，水利工程不论是现代的还是古代的，都是一种“遗产”，而水利文化以及水利精神则是人类文明与进步历程上永恒的乐章，更应该得到保护、弘扬和传承。

事实上，江苏省内很多水利风景区的旅游产品开发比较成功，但是景区内人工修饰的痕迹太重，景区的“水利”文化也已经被景区的其他文化覆盖。水利文化的体现仅仅停留在水利工程的展示层面，甚至不作为一个景点存在，如天目湖旅游度假区、姜堰市溱湖风景区。此类景区中的水利文化已经被开发商和游客淡忘了。国内外关于遗产管理的使命可以概括为保护和展示两方面。所谓“保护”指遗产的发现、审批、收藏、登录、保存、管护、修复等，以使遗产代代相传。所谓“展示”包括向研究者展示和向公众展示⁽²⁾。从这一意义上说，水利风景区的旅游开发并没有尊重水利工程以及水利文化的真实性和完整性。

表1　江苏省国家级水利风景区规划主题与主要旅游产品

*名称后的数字指入围国家水利风景区的批次。目前一共有6批。▲指旅游开发的过程中忽略了水利资源以及水利文化。

2　三河闸水利风景区开发的必要性

2.1　景区的资源条件

从地势上而言，三河闸水利风景区呈带状由北向南蜿蜒数十公里，由洪泽湖大堤、三河闸以及三河闸管理所(管理机构已经搬迁)组成，并且景区的主要组成部分是有“水上长城”之誉的洪泽湖大堤以及“淮河第一闸”三河闸两大水利工程。

洪泽湖大堤是国家确保的四大堤防之一，是淮河下游防御洪水第一屏障，保护着里下河地区3000万亩农田和2000万人民的生命财产安全。北起淮阴区码头镇，南迄洪泽县蒋坝镇，全长67km(景区只涉及其中的一部分，长32.35km，指从洪泽县高良涧至盱眙县观音寺张庄段)，全部用石料人工砌成。洪泽湖大堤也是国内仅次于都江堰水利枢纽的第二大古堰。大堤始建于东汉建安年间，始称“高家堰”，此后历代不断加以修固，最终建成于清乾隆年间。洪泽湖大堤的筑堤成库规划和直立条式防浪墙坝工程技术代表了当时世界的最高水平。石堤雄伟壮观，蜿蜒曲折，堤上林木葱郁，故有“水上长城”之美誉。长堤沿线还有众多名胜古迹，尤其以“九牛二虎一只鸡”的镇水传说以及仁、义、礼、智、信等26个减水坝最为珍贵。目前，洪泽湖大堤已经被列为国家级文物保护单位，并已纳入江苏省申报世界文化遗产的推荐名单⁽³⁾。

大堤的最南端是三河闸，也是我国自行设计的全国第二大闸，始建于1953年，共63孔、700m长，是淮河下游地区人民生命财产的防洪墙，也是苏北经济和社会发展的水源保证。

可见，洪泽湖大堤和三河闸是从古至今水利工程的完美结合。在全省的水利风景区都没有很好地开发水利文化以及真实、完整地展示水利工程之际，三河闸水利风景区可以将水利文化的展示打造成特色旅游产品。

2.2　开发的必要性

从水利工程的安全性考虑，水利工程的开发必然要受到限制。但是，从景区的角度出发，可以利用的资源除了景区内资源外只有洪泽湖。但是洪泽湖周边县市已经先发制人，开发了有关洪泽湖水产、湿地、水上运动、水上休闲等旅游产品。不开发大堤和三河闸，则只能在面积有限的管理所内开发旅游产品，大堤和三河闸只能作为进入景区的通道。仅凭沿途的自然风景观光，无法体现出景区的水利文化以及淮河地区人民的水利精神。

因此，必须开发洪泽湖大堤和三河闸，并通过开发改善大堤和三河闸的社会环境、人文环境和自然环境。

3　旅游开发中如何保护水利文化遗产

三河闸水利风景区的旅游开发必然走地域文化和水利文化相结合的道路，也不可避免地将遇到开发与保护水利工程的矛盾。

3.1　保护的原则

旅游开发中必须遵从的原则是保护和展示相结合。

保护分两部分。其一，保护水利工程，必须遵循《水利风景区管理办法》以及遗产保护方面的相关法规。其二，保护生态环境和社会环境。

展示也分两部分，其一，向游客展示水利工程，因此必须关注游客安全;其二指通过有关历史资料和文物的收集、整理、复原，向游客完整展示景区的水利文化。

3.2　如何在开发中保护

由以上分析可知，三河闸水利风景区的旅游开发中，洪泽湖大堤和三河闸将“捆绑”开发，成为景区观光型产品以及文化产品的载体。为了更好地保护和展示水利工程，建议封闭景区，在景区外围开辟新的道路，替换大堤现在承担的县乡道路运输的职能，只允许游览车辆通行;开辟水上游览线并且建立小型码头和亲水平台以便于游客登堤游览;在大堤上标示出减水坝的方位，并对现存的减水坝旧址以及周桥大塘的遗址进行环境整治;通过植物补植等方式丰富大堤的自然景观，通过相关人物的雕塑、建筑小品等营造文化氛围。为了保证游客的安全以及水利工程的安全，建议视天气情况不定期封闭景区。

为了更好地对水利文化遗产进行收集、整理并对当代人进行水利文化教育，建议采取展览馆的方式，集中陈列洪泽湖大堤和三河闸建设的有关历史文物。包括黄罡寺古水志、现代搪瓷水尺、古今水文测报工具、洪泽湖大堤的条石、河砖、三河闸建设时期采用的先进技术和各种奖章等。通过沙盘、模型等展示洪泽湖堤闸泵站分布、黄淮水系变迁、苏北灌溉体系等。通过声电模拟，展示防汛报警以及开闸泄洪的场景⁽⁴⁾。

此外，可以充分挖掘遗产所在地的地方文化，即在管理所内开发乡村休闲度假类旅游产品，向游客展示苏北水乡风情，从而丰富景区的旅游产品。

4　结　语

本文就三河闸水利风景区的水利文化遗产保护与景区开发之间的关系进行了初步的探讨，提出弘扬水利文化可以通过展览馆的方式进行，这也是在比较江苏省13个国家级水利风景区现有旅游产品的基础上，采取“差别化”战略定位而作出的判定。因此，这种方式不具有普遍推广意义。但是，我们可以明确，通过展示来保护有形文化遗产以及无形文化遗产是处理水利风景区资源开发与保护矛盾的良方。

Studies on protection of watery cultural heritages in Exploitation of Water Conservancy Scenic Areas

—Taking Sanhezha Water Conservancy Scenic Area as Example

MENG Fang

(Department of Tourism，Southeast University，Nanjing 210096)

Abstract This article probes into the exploitation pattern of water conservancy scenic area.It indicates that most water conservancy scenic areas have done poor heritage protection of water conservancy.Taking tourism development of Sanhezha water conservancy scenic areas as example，the article gives its own suggestions on how to protect watery cultural resources.

Key words water conservancy scenic area;heritage;protection

【注释】

(1)水利部《水利风景区发展纲要》，2005年3月。

(2)孟华，秦耀辰.遗产保护与遗产旅游双赢.中国人口·资源与环境，2005(2)：117－121

(3)根据http：//www.hynews.net/guokan/2003/12/31/0107.htm以及其他相关网站信息综合整理。

(4)根据《洪泽县水利志》以及江苏省三河闸管理处提供的相关文件整理。