产业结构调整目标和布局

8.1　产业结构调整目标和布局

8.1.1　产业结构调整的原则

抚仙湖—星云湖试验区产业结构调整的指导思想是:以加强抚仙湖—星云湖环境保护和生态建设为前提，以“做优一产、做精二产、做大做强三产”为目标，综合考虑抚仙湖、星云湖的资源、环境、人口、经济基础等现实条件和发展承载力，通过对产业结构和空间布局的优化调整，加大以旅游业为主的第三产业的发展力度，使抚仙湖—星云湖试验区形成以第三产业为主导、第二产业为支撑、第一产业为基础的良性发展结构，促进抚仙湖—星云湖试验区产业结构的合理化和高度化，为促进经济社会发展提供重要保障。

根据抚仙湖—星云湖试验区产业结构调整的指导思想，在整个产业结构调整过程中，必须坚持统筹兼顾原则，通过产业结构调整提升发展空间，确保生态建设、产业调整、经济发展有序推进;坚持分类指导原则，科学合理地进行规划，因地制宜地进行产业布局，分类分区地指导实施;坚持可持续发展原则，要立足现实，更要着眼发展，在现有技术经济基础上，采取具有可操作性和可行性的对策措施，切实推进产业结构的调整和优化。

8.1.2　产业结构调整的目标

抚仙湖—星云湖试验区产业结构调整的总体目标是:按照“优一调二进三”的要求，以夯实产业发展基础，培育支柱产业，建强产品基地为重点，“做优一产，做精二产，做大做强三产”，为加强抚仙湖—星云湖试验区环境保护、生态建设和旅游业发展提供重要的产业支撑条件。具体分阶段的产业结构调整目标如下。

1.产业结构调整的转型阶段

产业结构调整转型阶段(2008—2012年)的目标:通过调整农业生产结构，转变农业产业组织方式，促进农业劳动力分流，实现农业的效益型增长，巩固农业发展的基础地位;通过对现有工业改造和向生态工业转型，加强工业排污控制等，促使工业向轻型化、生态化过渡;通过对新兴旅游功能区开发，旅游小镇、旅游生态社区建设，以及提升现有旅游产品和设施，实现旅游业的快速增长，进而带动第三产业的发展，力争到2012年三次产业的比例关系达到22∶38∶40左右。

2.产业结构优化升级阶段

产业结构优化升级阶段(2013—2015年)的目标:通过进一步削减传统农业，提升绿色农业、发展现代农业，实现农业的生态化发展，控制农业面源污染;按照新型工业化发展要求，削减传统工业和资源、环境消耗工业，结合旅游建设发展需要，促进轻型化、生态化精加工工业发展，使工业污染负荷和排放量大幅度下降，基本达到环境容量的总量控制标准;继续推进旅游重点项目的中期建设，用大项目带动大发展，进一步推动旅游业和第三产业的相对提升，力争到2015年三次产业的比例关系能达到15∶40∶45左右。

3.产业结构高度化发展阶段

产业结构高度化发展阶段(2016—2020年)的目标:主要包括农业发展实现全面向绿色农业、现代农业转变;通过技术革新和有效的排污控制，促进工业全面转型，实现工业向生态化发展;旅游重点项目建设基本完成，旅游产业的总体布局基本形成，旅游功能分区能有效地实现旅游效益的提高，力争到2020年三次产业的比例关系能达到10∶40∶50，三次产业结构由二、三、一结构转变为三、二、一结构。

8.1.3　产业结构调整的布局

利用悠久的古滇历史文化，结合抚仙湖—星云湖沿岸旅游功能区建设，在确保生态环境的前提下，通过环湖交通和环保工程(治理、改善和保护)，按照人口向城镇集中、工业向园区集中、旅游向景区集中的要求，发展以环湖观光休闲、康体度假、商务会议旅游业和现代服务业为主的环湖旅游经济带，以三大旅游走廊为依托的沿线工业经济走廊，以旅游小镇和旅游生态社区为核心的产业集聚区，形成整个抚仙湖—星云湖试验区合理优化的产业布局。

1.环湖旅游经济带

环湖旅游经济带指抚仙湖—星云湖试验区内的两湖及周边区域，主要利用其丰富的旅游资源、良好的生态环境，以及经济联系已形成不可分割整体的特点，通过产业结构调整，优化经济结构及生态环境，促进区域旅游一体化进程，形成以环湖休闲度假、康体娱乐、商务会议旅游和现代服务业为主的，生态环境优美、经济协调发展的环湖旅游经济带。

2.沿线工业经济走廊

沿线工业经济走廊是指在改善抚仙湖—星云湖试验区内部交通和对外交通的基础上，利用通达条件便利的优势，结合生态建设和产业结构调整，依托三条旅游走廊和其他通道，集中建设澄江县马金铺工业区、华宁县工业园区以及江川县的江城和螺蛳铺片区等若干个工业园区，促进工业项目向园区集中，逐步形成沿线工业经济走廊，既促进三县新型工业化发展，也为抚仙湖—星云湖试验区的环湖旅游经济带发展提供更好的发展空间。

3.若干产业集聚区

产业集聚区就是结合三县的自身优势，依托三县主要城镇和乡村，通过建设旅游小镇和旅游生态社区，促进发展现代农业、特色加工业和现代服务业的集约化发展，提高各产业的专业化及规模化，形成若干优势互补、资源共享的产业集群，以产生巨大的集聚和辐射效应，增强区域空间联动效应，提升整个区域的竞争力，从而支撑整个抚仙湖—星云湖试验区发展。