嘉峪关市城乡一体化发展战略格局

第一章　嘉峪关市城乡一体化发展战略格局

嘉峪关市推动统筹城乡综合配套改革的探索与实践充分的表明，推动嘉峪关城乡一体化建设，是践行科学发展观的生动体现，是落实好区域发展战略的必然要求，推动城乡一体化发展与转型跨越发展具有一致性，同时又有其特殊性的一面：是从嘉峪关的实际出发，有其具体的针对性。嘉峪关的“城乡一体化”发展具有共性和个性、普遍性和特殊性两个方面。一方面，城乡一体化建设要有公认的标准和水平，这是城乡一体化的一般涵义；另一方面，城乡一体化的具体实现形式又是多种多样的，在不同的区域有着不同的实现形式，这是城乡一体化的特殊内涵。城乡一体化的发展模式具有普遍性和趋同性的特征，但由于各区域发展的分异，其模式又呈现出差异性和阶段性。我们认为，在如何依托城乡一体化建设，先行先试、开拓创新、突出重点、破解难题，积极探索推进城乡融合发展的途径和模式，加速城乡空间融合，加快特色产业聚集，促进公共资源共享，创新体制机制，统筹城乡发展，实现转型跨越方面，嘉峪关市已走在全省乃至全国的前列。

2009年嘉峪关市被确定为全省统筹城乡发展试点城市以来，以科学发展观为指导，按照省委区域发展战略的要求，立足“城市大、农村小”的市情特征，不断探索，大胆创新，按照“以城带乡、以工哺农”的思路，强化“城市带动、工业带动、旅游商贸带动、特色优势产业和龙头骨干企业带动”，着力推进城乡规划、产业、基础设施、社会事业、管理体制五个一体化，实现了“工业向园区集中、农民向城镇中心区集中、土地向规模经营户集中”的空间转型和“农村城市化、农业工业化、农民市民化”的身份转型，实现了城乡经济统筹、服务均等、保障有力、社会交融、和谐文明的城乡一体化发展，探索出了较为成功的实践模式。

经过几年的试点发展，嘉峪关形成了“一个中心、三个组团、东接西引、梯度集聚、分级配套、整体推进、率先跨越”的城乡一体化发展战略格局。