【摘要】：3.3.1 有可靠的法律保障和严格的预算程序分析美国、欧盟等国家和地区的畜牧业财政支持政策可以看出，这些国家对畜牧业的支持都有可靠的法律保障。在这两部法案中详细规定了对畜牧业的各种支持政策。为了保证相关法律法规的严肃性，美国和欧盟等国家都有严格的预算制度和预算程序，未经表决通过的预案，不可能进入预算的执行阶段。
3.3.1 有可靠的法律保障和严格的预算程序
分析美国、欧盟等国家和地区的畜牧业财政支持政策可以看出，这些国家对畜牧业的支持都有可靠的法律保障。美国、欧盟等国家对畜牧业的支持大部分都详细体现在各自的农业法中，美国是2002年的《农业法案》，欧盟是共同农业政策。在这两部法案中详细规定了对畜牧业的各种支持政策。为了保证相关法律法规的严肃性，美国和欧盟等国家都有严格的预算制度和预算程序，未经表决通过的预案，不可能进入预算的执行阶段。一般的程序是制定预算、对预算中的项目公开辩论、分清管理责任，最后再实施。经过这样的程序，能够最大限度地征求社会各界的意见，充分考虑到政策的执行后果和不良影响，以便进一步修改，保证了政策具有极强的可操作性，能够很好地发挥政策效应。在这些健全制度的保障下，欧美等国对畜牧业财政支持政策在内容上具有很强的系统性，在相关法律法规中不仅包括大项目的预算，甚至包括一个具体产品详细的支持方法；在时间上具有很强的延续性，明确规定了各自的有效时期，极少出现政策真空阶段；在实践中具有很强的操作性，行政机构只能在已经授权的职责范围内根据具体情况进行调整，不允许随意改变资金的用途，确保资金到位和政策效用。
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