甘肃发展通道经济的战略意义

一、甘肃发展通道经济的战略意义

通道经济是由“沿江（海）经济”—“路桥经济”—“网络经济”发展而来的，其理论基础源于交通运输因素对产业布局的影响论和交通运输发展与区域经济一体化开发论。我们所说的通道经济，是以网络化的形式体现出来的“通道网络”（范鹏，朱智文，2009），连点（经济中心）成线（不同类型的通道），扩线成轴（成带、经济带）、交线成网（由点、线、面通过各种不同通道的有机联系而交织构成的区域网络）、扩网成面（中心到经济腹地）。通道经济的立足点在于区域的开放与资源的开发，作为交通基础设施日益改善、区位优势凸显、资源优势突出的甘肃省，实施通道经济发展战略具有重大的现实意义。

（一）甘肃发展通道经济是深入贯彻实施新一轮西部大开发战略的重要举措

新一轮西部大开发提出的新政策和新任务对甘肃发展通道经济起到支持和部署的作用，因此，新一轮西部大开发给甘肃发展通道经济带来巨大机遇，反过来，甘肃实施通道经济战略又是深入贯彻落实新一轮西部大开发战略的重要举措。新一轮西部大开发，一是把西部地区综合交通网络建设放到了优先位置。将全面加强铁路、公路、民航、水运建设，扩大路网规模，提高通达能力。新增兰新铁路第二双线和嘉峪关—策克等铁路；构建以煤炭运输为主体的区际大能力通道；构筑“五横、四纵、四出境”连通内外的大通道，与甘肃有直接和间接关系的就有七条。二是提出构建西部大开放新格局，大力发展内陆开放型经济。推动西部向西、向南、向北开放，甘肃依托通道向西、向北开放都具优势。东中部地区企业通过新疆喀什、霍尔果斯经济开发区参与对外投资、对外承包工程和对外劳务合作都必经甘肃兰州；提出发展内陆开放型经济，积极推进宁夏、新疆、甘肃等省区同中亚、中东国家的经贸合作。三是提出将关中—天水经济区打造成具有全国影响力的经济增长极，将兰（州）西（宁）格（尔木）、陕甘宁等经济区培育成西部地区新的经济增长带。四是四大基地建设与甘肃关系密切，给甘肃进行资源的深度开发、利用，培育内在经济引擎，提供了良好的支持和政策机遇。五是鼓励东部地区与西部地区共建产业园区；增强大城市的辐射带动能力，提高中小城市的综合承载能力，大中小城市和小城镇协调发展，城镇化和新农村建设良性互动等，都是对甘肃发展通道经济的支持和战略部署。

（二）甘肃发展通道经济是全面实施区域发展新战略的主要路径

区域经济发展是发展通道经济的目的，通道经济是区域经济发展的动力，二者是目的与途径的关系。甘肃区域发展新战略是发展通道经济的指导原则和目标指向，发展通道经济是实施好这一战略的主要路径和载体。一是以陇海兰新线做发展轴（线），以兰白经济圈（增长极—点）和东西两翼为点(经济中心)，通过区域内立体交通网完成“连点成线，扩线成轴、交线成网、扩网成面”的点、线、面、网的空间转移和演替过程，通过“以圈带翼，以翼促圈，圈翼互动，圈翼共荣”实现“中心带动，两翼齐飞，组团发展、整体推进”的区域发展新战略。二是“中心带动，两翼齐飞”，是通道经济“点一轴渐进式扩散”模式在区域经济发展实践中的具体应用。就是以兰白中心经济圈为一级增长点，加大增长点及轴沿线地区的投资，为甘肃经济的整体发展打造一个核心动力机。兰白都市圈增长极一旦形成，就会吸纳周围的生产要素，使自身日益壮大，并使周围的区域成为极化区域。当极化作用达到一定程度、增长极扩张到足够强大时，会将生产要素扩散到周围的区域，从而带动周围区域和东西两翼的增长，使整体推进成为可能。三是“组团发展、整体推进”，在发展通道经济的实践中可以得到具体落实。组团的区域间通过原材料、初级产品、技术、资金、信息、市场以及人才等生产要素的供求关系，实现资源、产业和市场的互补，为区域经济一体化提供“多赢”的合作动力。同时，加快发展通道经济带是贯彻“一圈（心）两翼”战略部署，推动圈翼良性互动、协调发展的主要载体。一方面，加快陇海兰新沿线城市的发展能最大限度对通道内快速流动的要素形成有效“拦截”，加快形成沿交通轴线的若干经济增长点和中小城镇群，搭建起承接“兰白经济圈”产业梯度扩散、圈翼之间要素优化配置的新平台，进而带动和加快区域工业化和城镇化进程，实现以圈带翼。另一方面，加快陇海兰新沿线产业发展，提前谋划兰渝兰成铁路沿线产业布局，有利于扩大腹地、抢占市场、加速生产要素向兰白经济圈的集聚，使其在与周边地区经济体的竞争中形成此涨彼消的有利条件，实现以翼促圈。

（三）发展通道经济必将使甘肃融入经济全球化和区域经济一体化，提高经济发展的层次和质量

通道经济的本质涵义就在于区域的开放和资源的开发。发展通道经济，就是要借助通道打破本区域的封闭状态，实现对内、对外开放；就是要立足于区位与资源的互补，实现资源开发的目的。在经济全球化、区域经济一体化和西部大开发进一步深入的大背景下，甘肃省必将通过发展通道经济，依托以兰州为中心呈放射状的10条跨国通道经济带，打通国际、国内两个市场，整合两种资源，优化资源配置，实现体制创新，创造良好的投资软、硬环境，加强与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，发展境外经济贸易与合作，以创新招商引资方式方法，吸引发达国家和地区工商资本转移，聚物流、聚信息、聚人才、聚资金、聚技术、聚财富，拉动我省产业升级，并全面融入经济全球化；必将通过发展通道经济，依托以兰州为中心呈放射状的五条跨省经济带，充分发挥原材料、能源和农产品加工等基地优势，与沿线的宝鸡、西安、郑州、徐州、四川、重庆、广州、深圳等资本密集型城市进行工业、农业、能源、交通、生态、金融、物流、信息等方面的全面合作，实现资源优化配置、区域间的生产要素互补、技术广泛交流、信息相互流通，实现甘肃的资源与产业优势的深度开发和资源优势向经济优势的转化；通过与新疆、内蒙古、宁夏、西藏和青海等民族地区的合作，促进民族和谐，实现国土安全和国家的长治久安。

（四）甘肃发展通道经济必将带动城市群带的形成，促进产业结构层次与水平的提升

交通基础设施的完善和通道经济的发展，必将带动城市和产业的快速发展。道路的方向就是城市的方向，道路通到哪里，城市就延伸到哪里。随着甘肃通道经济的发展，城市依托一横一纵的交通通道，以兰白都市圈（兰州、白银、定西、临夏和甘南）为中心，向西连接金昌、武威、张掖、酒泉和嘉峪关，形成河西通道城市带；向东连接天水、平凉、庆阳和陇南，形成陇东通道城市群。形成“一横、一纵、一圈、一群、一带”的城市圈群带构架。另外，通道的发达及交通网络的完善，对工业基地建设、农牧业商品基地建设和人流、物流、资金流、技术流、信息流、企业流吞吐主渠道的形成有积极的作用，从而带动工业、农业、房地产、旅游、物流、金融、商贸和信息等产业的发展，同时也改变相关区域与外界的经济联系度和交往方式，从而对该区域的产业结构调整产生积极的影响，即，增长极或增长轴会自动或被迫把高耗能、高耗材产业沿轴线转移到区域内欠发展地区，而其自身则利用先进技术改造第二产业，着力发展高科技产业，承接东中部资源密集型、劳动密集型和技术密集型产业的转移；而区域内的欠发达地区则主要发展大运量的原材料、农业、采掘、初级产品加工等劳动密集型部门，承接大中城市高耗能、高耗材产业的转移。以这种不同的方式提升各地区的产业结构层次与水平。

（五）发展通道经济，是发展市场经济，完善市场体系，加快推进甘肃发展模式转变的需要

通道经济发展战略的实施和完善，便捷的大通道和立体交通网络的利用，必将打破甘肃乃至大西北自然封闭的地方经济，分割孤立的区域小市场将得到新的整合，建成一个资源在此配置、资产在此组合、资金在此增值、产业在此调整、商品在此交换、信息在此传递、人才在此聚集、科技在此释放的重要经济区域，使甘肃的发展在全国经济发展的一盘棋上沿着全面、协调、可持续发展的道路前进。