甘肃实施通道经济发展战略的对策建议

四、甘肃实施通道经济发展战略的对策建议

（一）提高领导干部自身经济素质，强化发展通道经济的意识，提高发展通道经济的能力

一是要树立正确的区域通道观。即，把经济通道这种潜在的生产力转化为现实的生产力，促使区域经济快速发展。这就需要在转变观念的基础上，通过经济资源合理有效配置，在充分发挥便捷通道作用的同时，快速提升自身的经济水平。二是要理清工作思路，明确通道经济发展的总体目标。即，发展通道经济是要建立一个开放的、科学的、按照经济规律办事的经济系统，使它和外部环境、周边环境甚至境外环境进行充分的物质、能源、技术、文化等方面的交流与合作，形成一个具有强大生命力、竞争力、吸引力的区域经济，把它融进区域之中生存发展。这就需要各级领导干部站在时代发展的高度，从前瞻性、战略性、全局性的角度出发，理清工作思路，把经济工作的重点转移到通道经济建设上来，从甘肃在未来竞争中的战略定位出发，以有形通道建设为载体，以促进经济发展为落脚点，以全面推进大通道建设为战略性措施，形成大市场、大流通、大整合和大协作的发展新格局。三是各级领导干部要不断提高与通道经济相适应的经济素质。要很好地规划整个通道经济发展，突出重点，敢于突破，发展特色经济。不要陶醉于资源型经济中，要“走出去”，利用外资、外才、外脑发展甘肃经济。要加快通道间的城镇化和工业化建设步伐，发展通道旅游业和服务业，形成一个立体化的通道经济格局。同时要抓好科技、教育卫生事业的发展，提高通道间劳动力整体素质。

（二）加快基础设施建设，构建大通道良好的内部环境

要以高速公路和省级干线公路建设为重点，加快山区公路网络建设，形成出山入城的便捷交通通道；要加快进出省干线、铁路和航空港建设，为加强与国际的经济交流、贯通区域市场与国内及国际市场、对接区域产业结构与国际产业结构创造良好条件；要加大交通和信息基础设施建设，构筑对外交流与对内连接的信息通道，加强省际的项目推介工作，建立面向全国上市公司、投资机构的招商引资项目信息发布平台，促使更多的项目和资本进入甘肃；建立通道经济各省市区（县）的信息网络系统，及时汇集各省市人才、资本、市场项目信息，分析整个通道建设的发展现状、趋势、潜力和决策依据，了解通道外界的情况及其与我们的联系，预测整个通道经济发展在区域的地位、作用及其产业优势，判定我们提出的通道经济政策和其他省市之间的决策、政策制定是否相左等等。

（三）加快经济结构调整，促进通道产业布局

首先，要依靠科技创新，推动甘肃产业结构的升级。建立较为完善的国民经济和社会信息化体系，以信息化带动工业化，以高新技术改造传统产业，以形成后发优势，推动甘肃产业水平的优化升级，实现经济的跨越式发展。其次，要充分发挥大通道优势，正确处理好一、二、三次产业的优化布局，在生产要素的配置过程中依靠市场这只“看不见的手”，充分发挥价格机制的调节作用，让生产要素有效流动，实现资源的最优配置。再次，要注重产业的规模效益和聚集效益，把潜在的区位优势转变为现实的经济优势。

（四）加快推进城市化建设，为通道经济提供动力支撑

按照全省城镇化发展的总体部署，加快城市化进程。特别要在培育壮大兰白都市圈，增强聚集要素和扩大辐射带动功能上下工夫，辐射带动河西通道城市带和陇东通道城市群整体发展；要把加快城市化与完善投资环境结合起来，把强化中心城市功能作用与提升区域竞争力和对各类经济资源的吸引力结合起来，通过加快城市化进程构筑全省经济发展和扩大区域开放的“新高地”，促进甘肃经济的整体追赶型跨越式发展。

（五）扩大开放，构建通道经济发展大环境

实施通道经济发展战略，要深入系统研究，科学合理规划；建立有效机制，提升合作层次；优选合作项目，推动务实合作；采取便利措施，促进要素流动。加快通道经济带建设，全面扩大对内对外开放，融入区域合作大趋势，构建西部大开放新格局，以大开放促进甘肃大开发、促进甘肃大发展。

（六）全面推进区域合作，引导生产要素跨区域合理流动

一是在与沿线省区市合作中，通过区域产业整合壮大战略性大产业，构建代表先进生产力的装备制造业、物流产业、信息产业、资源产业等现代工业体系；通过区域资源整合发展资源性大产业，以“资源换产业”、以“资源兴产业”，积极引进大企业、大集团，深度开发和利用各地具有优势的资源，发展大产业，实现资源优势向产业优势、经济优势转化。通过以上两条途径，尽快摆脱产业、资源低效率的情况。二是在与沿线省区市和区域内市（县）的合作中，遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈或经济区。经济圈或经济区内要实现产业一体化，以资源优化配置、效率最大化为原则，加强产业分工合作，形成区内产业的有机联系；要实现市场一体化，形成区内市场资源和要素的有效组合，促进贸易顺畅，要素自由流动；要实现基础设施规划建设一体化，形成区内公共资源共享。

（七）多方筹集通道经济发展资金

一是建议中央加大对有利于通道经济发展的财政转移支付的力度。二是各级地方政府要通过技术经济的大协作，资源的优化组合，产业的重组，产品的更新，环境的改善和吸纳区外和境外资金来实现各方的经济腾飞。三是建立各方共同发展与投资项目基金。全方位吸引社会资金投入通道经济建设，有组织、有方向地共同扶持、资助和建立支柱产业，积极拓展境外市场。集中人财物力共同搞好立体交通网络和工业化建设，在财政、税收、金融、用地的政策和资金等方面给予更多的优惠和倾斜，更好地体现通道经济的精神内涵。

执笔人：刘伯霞