东北老工业基地主要产业振兴的任务

二、东北老工业基地主要产业振兴的任务^[1]

振兴东北老工业基地的战略目标与我国其他区域的发展战略和目标有着显著区别。认清这种区别，是明确和制定振兴东北老工业基地战略任务的前提。资本和技术密集型的重化工业仍然是东北老工业基地的优势所在。振兴东北老工业基地的产业发展目标不是“截长补短”，即加快劳动密集型的轻纺工业的发展，降低重化工业的比重，甚至听任重化工业的自然衰退。而是要通过深化改革、结构调整、技术进步和扩大开放，提高东北资本与技术密集型产业的竞争力。东北老工业基地的产业构成与长江三角洲、珠江三角洲的产业构成有显著区别，东北的能源、原材料工业和重型机械装备制造业具有的显著优势，是以劳动密集型产业为主导的长江三角洲和珠江三角洲在短期内难以替代的战略性地位。振兴东北的能源和原材料工业、装备制造业、高新技术产业、国防科技工业和现代大农业，把东北建设成我国能源、原材料的供应基地、现代化的装备制造业和国防科技工业基地、优质农产品的供应基地是振兴东北老工业基地的主要任务。

1．辽宁省工业振兴的重点

振兴辽宁工业的重点是以增强国际竞争力为目标，通过结构调整、企业改组和技术改造，把辽宁建设成为现代化的装备制造业和原材料生产基地。

（1）加速发展交通运输设备制造业。汽车工业重点发展中、高档轿车、轻型客车、大中型客车、载货车、矿用自卸车和专用汽车、汽车发动机和具有竞争优势的汽车零部件；船舶工业重点发展超大型油轮、大型多功能化学品船舶、超大型集装箱、大型滚装船等附加价值高的船舶，使辽宁的造船工业达到国际先进水平；轨道交通设备制造业重点发展时速200公里以上客车、重载货运交流内燃机车和电力机车、城市轨道交通车辆及柴油机等，以满足高速铁路和城市轨道交通发展的需求；航空工业重点发展新一代航空飞行器、航空发动机及核心部件，开发和制造通用飞机，加快研制开发具有自主知识产权的新产品。加强航空工业基础科研能力建设，加大对航空工业基础、共性技术投入力度，在吸收国外先进技术的基础上研制一批具有自主知识产权的新产品，提高直升机、支线飞机及飞机发动机等核心部件的设计制造能力。

（2）机床行业要突破一批关键技术，提高尖端和高档数控机床的研发和制造能力。到2010年重点发展高速数控车床、数控铣镗床、高速立式加工中心、龙门五面体加工中心、多轴联动加工中心、车铣中心和柔性自动线、柔性制造系统、智能制造系统、工业CT系统产业化。

（3）重型机械要全面提升设计技术和制造工艺的信息化水平，研制一批高端产品和成套设备。开发的重点包括大型、连续、自动化的金属冶炼、轧制设备制造技术；全断面掘进机的制造设备；大型水泥成套设备、港口码头大型集装箱装卸搬运成套设备；矿山、码头散料装卸运输系统成套设备；大型自动化立体仓储成套设备及城市大型自动化立体停车设备；重型精密成型设备技术、轿车锻造线和冲压线设备；建成国内输变电设备的研发基地。

（4）机器人要在产业化生产和应用上取得更大突破。引导和促进制造企业加大研发投入力度，突破一批机器人共性技术，并朝着智能化和多样化方向发展。工业机器人重点发展点焊、弧焊、喷漆、切割机器人；特种机器人，包括仿人机器人、水下机器人、医用机器人、军用机器人。

（5）石化工业重点是提升现有装置与技术水平，降低能耗与生产成本，提高产品质量与经济效益；促进重大关键技术的突破，推动石化工业向集约化、大型化、高级化和系列化发展。产品重点发展成品油及相关产品、乙烯及三大合成材料，基本有机化工原料、精细化工产品、专用催化剂等，把辽宁建成具有国际先进水平的大型石化生产基地。

（6）按照建设具有国际先进水平精品钢材生产基地的要求，钢铁工业要突破和应用一批重大关键技术，积极开展汽车板生产过程中的控轧控冷技术的应用开发，促进汽车板性能大幅提高，以此带动相关钢铁材料性能、品质的全面提升。以中厚板和棒线材为主要对象，大力开展超级钢的开发研究，逐步完善不同规格和品种的超级钢生产技术、超级钢生产企业关键设备的改造；大力加强超级钢应用研究，尽快实现超级钢产品在汽车、机械制造以及建筑行业中的应用。开发新一代钢铁制造流程技术，重点开发钢铁生产的共性平台技术、界面优化技术以及工程化新技术，包括大吨位薄板坯连铸—连轧技术、冷热薄板轧机集成技术、熔融还原—薄带连铸集成技术、钢铁工业内部产生废弃物再资源化及社会大宗废弃物的物质循环技术等。

（7）建设以化学建材为重点的新型建材基地。发展PVC型材、铝型材、新型墙体材料、防水材料、装修材料、装饰材料、自发光材料等新型建筑材料。

（8）积极发展高新技术产业，使之成为辽宁工业的支柱产业，2010年高新技术产业增加值占GDP的比重应达到12%以上。重点发展应用软件、网络建设与安全的支撑软件、与数字化设备相匹配的嵌入式软件，把沈阳、大连、鞍山的软件产业建成国内一流的软件产业基地；建设电子信息产品制造业基地、生物工程与制药产业基地；加快推进产业链建设，包括汽车电子产业链、现代中药产业链、IC装备产业链、数字城市交互平台产业链、光电通信产业链、机床数控系统产业链、传感器及智能仪表产业链和镁制品产业链，形成高新技术产业集群。

2．吉林省工业振兴的重点

吉林省工业振兴的重点是依托现有支柱、优势产业，以扩大国内市场为主，建设五大产业基地，通过体制创新和技术创新，改造传统产业，培育新兴产业。

（1）汽车生产基地。依托一汽，支持一汽，服务一汽，加快发展汽车工业，扩大整车规模，增强零部件配套能力，促进汽车贸易和服务，形成具有国际竞争力的汽车产业基地。

大力发展汽车零部件产业。以一汽集团为龙头整合现有零部件企业资源，加快对外合资合作和技术改造，引进国外零部件企业和技术，提高关键零部件整体竞争能力，形成汽车电子电气、发动机附件、底盘、转向及传动等七大配套系统，培育一批成长性好的企业。

汽车产业技术领域重点围绕安全、节能、环保等前沿技术，研究环保型清洁汽车技术研发，重点进行电动汽车关键技术研发、汽车用固体氧化物燃料电池辅助电源系统和用于电动汽车的SOFCS的研制、汽车主动安全控制系统的研发、车辆监控调度系统研发与车载嵌入式实时操作系统研制在内的汽车电子等关键技术。同时，加强消化吸收引进的先进技术，提高整车研发技术，并在此基础上提升汽车产业的自主创新能力。

（2）石油化工产业基地。以吉化、吉林油田为龙头，优化结构，扩大规模，提高效益，发展精细化工、高性能合成材料和特种材料，提高加工制成品比重，逐步改变长期形成的基本化工原料基地产品结构，建设国内重要的综合性石油化工产业基地。

化工产业技术领域重点研究开发环境友好技术，攻克一批新型催化剂、新型反应工程、聚合物改性与加工、苯酚烃化合成苯二酚生产等显著提高产品附加值的关键技术，开发精细化工产品。

（3）农产品加工基地。依托丰富的农产品资源和生态优势，大力发展玉米大豆精深加工、畜禽乳精深加工、长白山生态食品三大产业，建设生态型绿色农产品加工基地，把农产品加工业建成第三个支柱产业。

在农产品深加工技术领域，要将玉米深加工技术研发与产业化放到农产品深加工产业技术升级的首要位置。围绕玉米资源优势的转化，加强淀粉基高吸水性树脂、醚化淀粉和酯化淀粉、黏合剂及淀粉基可生物降解聚氨酯等在内的淀粉高分子树脂的研究和开发，变资源优势为高科技产品优势。以产业化和订单农业等多种形式组织好专用玉米生产基地，通过政府引导、市场选择和企业运作，尽快建立起饲料、酒、糖、可降解塑料等现代玉米加工体系。

（4）现代中药和生物药基地。依托长白山中药资源和吉林省在现代中药、生物制药技术、人才及产业方面的比较优势，大力发展现代中药和生物药产业。加强基础设施和公共技术平台建设，切实提高新药研发能力和持续创新能力；加强标准化和规模化建设，积极利用现代化科学技术改进质量控制指标、方式和方法，建立从中药种植、新药研发、临床实验、规模生产的完整产业链条和标准化产业体系；加快与国际接轨，提高和扩大中药和生物药产品的出口能力。中医中药产业技术领域重点围绕“中药现代化科技产业基地”和“长白山现代化中医药研发化学平台”的建设，实施医药现代化产业建设工程。

（5）光电子信息等高新技术产业基地。以长春国家光电子产业基地为核心，发挥信息技术的先导作用和产业化基础，重点发展光电子信息及软件产业，形成国内领先的高新技术产业研发和生产制造基地。

光电子信息产业技术领域要紧跟国际光电子信息产业的发展步伐，重点研究能带工程技术，开发新型人构改性半导体材料（异质结构、量子阱和超晶格材料），加强光电集成化技术和红外探测器阵列技术的研究与开发，研制光电子集成芯片。

在光显示和光存储领域，重点加强蓝光LED技术的开发与产业化，完善平板液晶显示技术，为争夺高清晰度显示屏市场提供技术支撑。进一步完善光纤通信和光子连接技术，注重微电子与光电子的结合技术研发，开展大规模、多功能、高速化、大容量的光电子集成电路和高性能半导体激光器、新型光电系统集成技术的研发。

3．黑龙江省工业振兴的重点

（1）推进装备制造业产业群的现代化。以数字化技术改造为重点，以重大项目为依托，采用高新技术和先进适用技术改造大型骨干企业，加快重点产业专业配套协作生产体系建设，增强自主开发和创新能力，实现以哈尔滨、齐齐哈尔为重点的装备制造产业集聚。重点发展水电、火电、核电等电站成套装备，建设国内一流、国际上占有一席之地的电站设备制造基地；发展重型机械装备、重型数控机床，建设我国重要的重型装备制造基地；发展新型微型汽车、轿车及发动机，快速、重载铁路货车及铁路起重机，支线客机、新型多用途飞机和直升机，走国际化合作的道路，建设我国一流的交通运输装备制造基地；发展数控量仪、精密复杂刀具、精密高速重载低噪声轴承，新型农业装备和农产品加工装备、焊接技术与装备；增强军品核心研制能力，发展高新技术武器装备，形成现代化的武器装备研制基地。

（2）围绕石化工业产业群，建设国家一流的石化工业基地。充分利用石油、天然气、玉米、煤炭等资源优势，积极开发在国内外具有竞争力的核心技术、核心产品。实施“以化补油”战略，延长产业链，发展精细化工，加速构建以大庆为龙头的哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江石化产业带，将大庆建成国内一流、在国际上占有重要地位的大型石化基地。重点提高炼油企业集中度，推行炼油化工一体化，扩大乙烯及合成材料生产规模。加快发展有机原料、化肥、精细化工、合成材料加工、轮胎及橡胶加工。加快发展煤化工产业，推进煤炭液化项目。

（3）发展能源工业产业群，建设东北地区能源基地。加大原油勘探力度，寻找外围油气资源，研究推广采油新技术，提高原油采收率，努力增加原油产量。稳定东部煤炭生产规模和接续产能，加快西北部煤田勘探开发，加快建设高产高效矿井，加强煤矿安全技术改造，提高原煤洗选率，加快洁净煤技术产业化进程。进一步优化电源结构，争取建设一批大型坑口电站，加快建设中心城市大型热电厂项目，建设一批常规水电、抽水蓄能电站及大型风电场项目，建设和完善500万千伏电网骨干网架，继续改造城乡电网，增加国网覆盖面，保证东北地区用电量增长的需要。

（4）发展绿色、特色食品工业群，建设全国重要的食品工业基地。发挥生态资源优势，加快食品工业产业升级步伐，大力发展农产品深加工产业，延长产业链，提高农产品转化程度和精深加工比重。健全以有机食品、无公害农产品等绿色、特色食品为主导的新型食品工业体系和食品安全检验检测体系，建设全国最大的绿色、特色食品工业基地。

（5）发展医药工业产业群，建设我国“北药”生产基地。以哈药集团为龙头，以医药园区为重点，推进医药企业规模化、集群化发展。加大北药开发力度，增强自主开发能力，强化知识产权保护，发展特色医药，建成医药强省。重点发展现代中药、抗生素、生物制药、化学药品、新型药物制剂和制药器械。

（6）发展森林工业产业群，建设我国重要的森林工业基地。加快林业管理体制改革，培育林业生态和林业产业两大体系，调减天然林资源采伐量，大力发展以纸浆原料林、大径级用材林为主的速生丰产林。加大市场开发力度，壮大优势企业，培育知名品牌，加快发展林区接续产业和替代产业，重点发展林板、林纸一体化和家具制造。壮大林区绿色、特色食品和林药深加工等新兴产业，建成国内最大的山特产品生产加工基地。