能源工业投资主体多元化的效果

二、能源工业投资主体多元化的效果

2003年，能源工业国家资本比重下降到51.61%，比1997年下降21.05个百分点。其中，石油天然气开采业、石油加工及炼焦业分别下降36.86、52.35个百分点，电力工业中的火力发电业也降到41.06%的低水平上（见表0-1）。与此同时，石油天然气、石油加工、燃气工业外商资本从无到有，且后两者达到一定比例（4%以上）。电力工业中的火力发电业外商资本比重最高，达8.43%，其吸收的外商资本为142.04亿元，占到国有能源工业企业吸引外国资本总数的57.30%。

但是也应当看到，整个能源工业吸引外资的比例不大，在整个资本中的比重仅为5.93%，大大低于全部工业23.15%的平均水平。尤其是煤炭工业，外资注入的资本不仅没增加，反而大大减少，由1998年的10.99亿元减少到2003年的3.82亿元。

这里需要指出的是，虽然规模以上煤炭工业中国有企业占据绝对控制地位，国有企业内部股权多元化实现程度低，但煤炭工业市场上具有各自独立利益的企业竞争主体却较多，非国有煤炭企业数量较多，生产集中度不高。2003年，前五家企业（集团）销售收入占前100家企业（集团）销售总收入的37.24%，这与石油石化行业基本由中石油、中石化两个集团垄断的格局截然不同。

集资办电和引进外资对电力工业的发展起了重要作用。改革开放以来，电力工业是我国发展最快的行业之一。1980～2000年，我国的发电量增长了3.6倍，装机容量增长了3.8倍。发电量和装机容量分别为13685亿千瓦时和31932万千瓦时，位居世界第二位。但集资办电并没有根本改变电力行业的生产格局，在体制上仍是厂网不分，没有形成独立的发电市场，因而对促进我国电力工业的市场竞争作用有限。

表0-1　2003年规模以上能源工业企业资本结构状况表　单位：%

注：根据《中国工业经济统计年鉴2004》、《2003年工业统计年报》有关资料整理而得。